國民黨返聯公投真的錯了嗎?

陳建仲
(中國國民黨政情暨選情資料中心主任)


自國民黨推動返聯公投以來,外界即多所評論,甚至認為馬英九競選總部與國民黨中央立場不一,並且質疑國民黨自失立場,背離一中原則,將引起藍軍支持者放棄投票,國民黨拿香跟拜,會得不償失,比如民進黨前立委林濁水撰文「美中修理公投、藍營更傷」,以及侯漢君教授「藍綠聯在一起、馬步蹣跚了」等兩篇文章,對國民黨返聯公投提出多項推論與質疑;其它類似評論觀點多有重覆。然而,這些針對國民黨推動返聯公投的決策本旨及得失的評述,立論實有待商榷。

首先,所謂國民黨中央與馬團隊就返聯公投立場出現矛盾與不協調的現象,立論者主要根據是如果民進黨撤回入聯公投,國民黨是否停止推動返聯公投的假設性提問,黨中央與馬總部的發言不一致。但事實上,兩者立場並無差異。黨中央是基於如果民進黨願意撤回入聯公投,為使總統大選單純化,並簡省資源,可以考量撤回返聯公投;何況如果國民黨不撤,則當初反對公投綁大選的立場將被質疑。而馬總部的立場則是,民進黨不可能撤回入聯公投,這種假設性提問,會造成民進黨藉以攻擊藍營的返聯公投是玩假的;馬總部認定民進黨不會撤案,因而馬總部的發言是顯示馬英九推動返聯公投的決心;在推動返聯公投議題上,黨中央與馬總部立場並無二致。國民黨推動返聯公投,回應主流民意,既然公投也是一種呈現民意的方式,如果國民黨不推動返聯公投,或者撤回,將使立委選舉乃至明年總統選舉,全被民進黨主導,而且有關台灣前途的論辯,國民黨將被民進黨邊緣化。入聯公投爭議,成為民進黨強銷台獨意識的絕佳工具。屆時,整個媒體、輿論乃至街頭被民進黨鋪天蓋地的遊行、路跑活動牽著走,做為負責任的最大在野黨,國民黨當然必須挺身而出,積極應戰。這樣的決心,黨中央與馬英九完全沒有差異。 

其次,論者質疑「就選舉策略的考量,國民黨處於下風,」因為「國民黨跟進入聯公投後,本身所訴求的重要選舉議題就此銷聲匿跡。挑起及升高衝突,正中民進黨下懷。」然而,國民黨認為重返聯合國是多數民眾的願望,並且是主流民意;在如此重要的公共議題上,國民黨不應缺席,讓民進黨獨自操弄。國民黨雖然反對公投綁大選,也不認為僅以公投,即可解決重返聯合國的難題;但當民眾形成反對公投就是反對民主的刻板印象時,國民黨提出返聯公投,是有正面的考量:

(1)藉由返聯公投的提出,與民進黨入聯公投形成對案,還原公投是對公共議題提出方案、在不同方案間進行理性討論,最後供公民選擇的真意;而不是作為政黨掩護其它選舉目的的工具。如果國民黨在有關入聯、返聯的議題上缺席,等於讓民進黨成功的把選戰焦點轉移成統獨爭議,並且得到機會批評國民黨不愛台灣,不關心台灣的外交處境。如果國民黨不在返聯公投上出手,至少與民進黨打平,則其它民生議題、民進黨貪瀆問題、扁政府執政無能問題、兩岸交流困境等,都會被民進黨故意掀起的統獨大戰所掩沒。

(2)藉由返聯公投的提出,國民黨可以與支持不同理念政黨的選民對話,爭取溝通,這也是促進化解政治歧見,澄清彼此立場的良機,落實藍、綠和解對話的美意。何況,重返聯合國是國民黨在執政時期既已推動的政務,而且當時曾研析過各種可能方案,經客觀評估,重返聯合國是最有利的方式,因而成為國民黨的一貫主張。 

(3)最重要的是,國民黨認為入聯公投將危害國家安全、傷害人民福祉,基於最大在野黨的責任,不能也不應保持沈默。提出返聯公投,是證明國民黨有能力解決國家的外交困境,而非將國家帶入險地。

(4)透過入聯、返聯的爭議,國民黨更可以清楚的向民眾論述自己的立場。以中華民國名義申請重返聯合國,是國民黨的一向主張。國民黨在推動返聯公投的活動中,對返聯名稱保持彈性,不能偏差的被解釋成是「被民進黨帶著走」。國民黨希望以具有彈性的論述,促使對岸思考,在台灣加入國際組織以及參與國際活動空間上,兩岸應進行對話;北京當局不能只以「一個中國、台灣是中國不可分割的一部份」、「台灣不能參加具有主權性質的國際組織」等強硬姿態,逼得國民黨毫無轉圜餘地。如果國民黨將一中原則說死了、毫無彈性,而北京當局對「中華人民共和國就是代表一個中國的唯一合法政府」的立場,也咬死不放;等於在關於台灣前途的論述上,國民黨將被民進黨進一步扭曲成是親中賣台、馬英九是選「台灣特首」。因而,國民黨當前的彈性,是面對台灣本土意識抬頭後,必須進行的調整;而且,國民黨的返聯公投能促使台灣民眾思考,要解決台灣的外交困境,台獨正名不是可行之路。

從美國涉台官員的多次公開談話以及對岸的反應,證明國民黨對入聯公投的憂慮是理直氣壯的。由於返聯公投是立足在維護台海現狀與一中各表的前題下,是能為美國與對岸接受的方案,如果國民黨未提出返聯公投,就無法對比出,何以堅持中華民國國號,維護兩岸關係穩定,才是真正愛台灣,不會危害國家安全的大原則。而且從「915」民進黨入聯公投遊行凸出民進黨不認同國旗、不認同中華民國,並且動用公帑發走路工、違法動支預算等黨政不分的事實;支持藍營的民眾及中間選民,可在兩個不同公投遊行中區別政黨立場,不會被單一政黨誤導。就選戰策略而言,國民黨主動應戰,正好凸顯出對手的謬誤。而且915返聯大遊行,民眾參與的人數及熱情,遠比黨中央動員與預期來得好。如果國民黨不發動返聯公投,支持者在地方將被綠營的聲音威嚇,無法挺身與台獨言論對抗,在整體選舉形勢上,返聯公投的提出;只要明白返聯公投的要旨與作用,就不會被誤導。在入聯、返聯的爭議上,對國民黨主動出擊,對凝聚基層戰鬥力與向心力,是十分有利的,如此,當然有利於選情。

最重要的,國民黨不是僅以選舉得失考量,而是對兩岸未來互動乃至台灣的國際活動問題,打開一頁靈活的視窗,兩岸應以具有創造性的思考,來面對兩岸分立的現實,這樣才能解決爭議,而使台獨分離主義無法在台灣進一步漫延,這才是維護台海和平的根本之道。

最後,林濁水所謂國民黨「既未能堅守舊價值以待『平反』,又不願誠心接受新價值的呼喚,更無意創發新價值形成新主流;對國際環境則不求克服也不願接受,以致引起國內民眾反感,於是便對內對外都以應付交差的方式反應,意圖左右逢源,結果因欠缺中心價值而左支右絀,進退失據」的批評,國民黨的確檢討過去在有關本土論述上,不及民進黨;但國民黨要強調的是,人民要愛台灣而不是只能愛台獨;我們要珍愛台灣意識,但不是讓台獨意識變成唯一的政治信仰。本黨以開放性的思維,提出返聯公投,即是希望從本土出發,結合國際現勢與兩岸現實環境,再次體現國民黨捍衛國家主權獨立的堅定立場。從新黨郁主席及大老郝柏村等都支持返聯公投來看,國民黨追求與本土的結合,追求中華民國與台灣的不可分割,這個立場,最終應能獲得民眾的理解與支持。◆