破除「拒統」迷思，才能和平發展

2004年5.20，在陳水扁靠著兩顆子彈連任當天，筆者振筆疾書寫下〈妨礙統一的幾個迷思必須破除〉一文，指出普遍存在於當時台灣社會的迷思必須及早破除，否則不僅統一無望，兩岸關係也將更為險峻。

五年後的今天，馬英九執政屆滿一年，隨著兩會復談、大三通、陸客與採購團來台、大陸國台辦推出一系列優惠政策，台灣八千人出席福建「海峽論壇」，兩岸已然進入大交流時代。但就在同一時間，民進黨發動5.17嗆馬大遊行，數十萬人走上街頭高喊「反傾中，護台灣」、「我是台灣人，不是中國人」，《中國時報》與《遠見》民調也顯示，多數民眾支持兩岸和解與合作，但傾向獨立的民意卻創下歷史新高，令人不禁想問，在兩岸關係大幅改善，客觀形勢迥然不同後，台灣民意究竟有多少轉變，以及為何沒有轉變。

馬英九上台後，積極開放兩岸經貿政策，並已取得成效，應當給予肯定。但或為順應主流民意，或為做全民總統，或為拼連任，馬英九在民進黨敗選，獨派受到陳水扁貪腐案件影響，氣勢最弱之際，未在文化教育政策上終結「文化台獨」、「去中國化」，未在傳媒上有效掌握統獨議題的話語權，未駁斥綠營「保主權」論調，反而在任人用事上處處討好綠營（綠營卻毫不領情），更一再強調「終其一生也不會見到統一」、「台灣主體性」，這些作為不僅繼續強化「拒統」的正當性，獨派聲勢亦有重新再起之勢。其次，馬政府的兩岸政策一碰到批評與反對聲浪，就推遲或打折扣，這種心態被民進黨與獨派看在眼裡，當然拼了命，也要在立院與街頭加強反對力道。近月來藍綠與統獨對立、族群矛盾明顯升高，這不僅對兩岸關係和平發展不利，恐也將影響接下來的幾次大選。

「保主權」，保的是什麼「主權」？

朝野都爭相「保主權」。民進黨與獨派主張「台灣是一個主權獨立的國家」，其所保之主權應該是「台灣主權」。只可惜，不僅獨派承認唯有「正名制憲」，台灣才能獨立建國，連國際法專家也認為，即便台灣具有某些「國際人格」，在有些領域上也算「實體」，但在宣佈獨立、更改國號、制定新憲法，並被國際承認之前，台灣不是一個國家，何來主權可保？

馬英九主張「中華民國是一個主權獨立的國家」，其所保之主權應該是中華民國的主權。但他始終說不清，台灣究竟是屬於中華民國，還是等於中華民國？5.19中文記者會上，馬英九說「台灣是中華民國」(後有總統府發言人說，馬的原義是「台灣是中華民國的」)，5.20英文記者會上，根據總統府直譯，馬英九說「台灣是中華民國的一部分，而中華民國的主權是屬於人民的」。中英文，台灣人洋人兩套說詞，究竟是蓄意製造模糊，還是把中華民國當作「保台」、「獨台」的取巧工具？

中華民國確曾為台灣最大的公約數，但在李登輝、陳水扁利用行政資源，先灌輸「中華民國到台灣、在台灣、是台灣」觀念，後乾脆主張「一邊一國」後，中華民國早已開始變質。李登輝2003年公開宣示「中華民國已不存在」、「中華民國不是個國家，只是個名字」，似乎道出「不可說的秘密」，之後正名制憲入聯跟著上場，中華民國終於成了隨時可被拋棄的道具或空殼子。

馬英九言必「尊憲、守憲」，當然知道中華民國憲法是一部「一中憲法」，也是一部「堅持國土統一」憲法。馬英九5.20不僅重複，「不論第一任或第二任的任期內，都不會和對岸就統一問題協商」，還說「統一是幾代人以後的事」。如此主張「不統」，與無限期、無方向的「維持現狀」，難道就是「尊憲」？尤其，依憲政原理與憲法第四十八條，總統必須「遵守憲法」，增修條款界定兩岸為「一國兩區」，因此，只要國家一天不統一，馬英九就無法遵守和實現「一中憲法」。

針對兩岸經貿合作與能以「中華台北」成為WHA觀察員，馬英九在兩場記者會上表示是空前的成就。他說，「就職以來，對岸對各項計畫都有很多回應，雙方都調整立場和心態後，兩岸和平關係逐漸建立」。在大表欣慰之餘，馬英九應該想想：兩岸經貿關係本來是經濟發展的基本規律，是一種相互需要，互利雙贏的關係；如果一切以台灣利益為先為重，政治上不妥協、不讓步，經濟上少開放、多得利，一味地吃定大陸，不斷向民進黨妥協、讓步，並以此作為向大陸討價要價的籌碼，合作關係能夠長長久久嗎？何況，IMD公佈的2009年全球競爭力報告顯示，台灣競爭力已下滑至23名，創下在該排名史上最差的記錄。IMD也指出，台灣強化競爭力的唯一希望，在於善用正常化的兩岸經貿關係。急於挽救經濟的馬英九，應該對其政治上堅不妥協，經濟上抬高要價的心態有所警惕，尤其不該再要求「大陸不要逼反了台灣人」，或以「台灣是多元民主社會」，任由台灣民意繼續走獨。

「保主權」，不如結束「政治對立」

馬英九既然尊憲，又承認「九二共識」，就應該對「胡六點」的出台感到異常興奮。因為大陸已認定「兩岸問題不是領土和主權的分裂，而是內戰遺留並延續的政治對立」，而且「兩岸復歸統一，不是主權和領土再造，而是結束政治對立」。在此新的定位下，馬政府當然可以有尊嚴地，在一個中國原則的基礎上，通過平等協商，正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協定。而且，為有利於兩岸協商談判、對彼此往來作出安排，大陸當局也主動提出，可就兩岸目前的特殊情況，展開務實探討。對此，馬英九應認真思考，並提出具體方案，但要能創造兩岸互信基礎，達成務實方案，首要任務恐怕還是要想辦法，破除島內「拒統」迷思，而不是動不動就要大陸撤飛彈，或重提六四天安門事件。

2005年底，國民黨在「三合一選舉」大勝時，時任黨主席的馬英九，被人評為台灣唯一可以「優質政治」，取代「族群政治」的政治人物，唐湘龍甚至說「馬英九是民族統派的代表」。執政屆滿一年的馬英九，兩岸經貿政策雖已取得成效，兩岸論述卻有太多的「政治語言」，在國家定位上亦多所搖擺，以至於台灣民意未明顯轉變。沒有前景的維持現狀，或僅僅主張「不統不獨不武」，既不現實，也讓綠營見縫插針，把大陸的對台優惠政策與WHA放行，硬柪成「傷害主權」、「賣台」，甚至藉此重新炒作統獨議題，想繼續以台獨騙取選票。在此形勢下，馬英九若不正面迎戰，設法帶領台灣民意往反獨趨統，或至少是「維持現狀走向極統一」的方向前進，兩岸關係是否能和平發展，共創雙贏，恐怕還有待觀察。

落筆於2009年5月20日◆