辛亥革命以來中國經濟的進程及展望(上)

前 言

自1911年辛亥革命成功後，中國歷經列強侵凌，軍閥割據，以及八年日本帝國主義侵華戰爭的蹂躪，始終未能走上工業化與現代化道路。到20世紀50年代初期，已是河山殘破，國力凋疲。1949年，國共內戰結束。台灣海峽兩岸分別為北京人民政府及台北國民政府分治，各自展開工業化運動。前20年，由於雙方所採取的發展模式迥異，進展有明顯差別。

近30年，由於大陸推行改革開放新路線。兩岸發展模式漸趨合流。基本方針，是朝市場化、民營化和國際化三大方向推進。台灣經過50年的勵精圖治，在80年代經濟發展已成為亞洲四小龍之首。中國大陸在近30年的歷史性變革中，經濟與社會已經脫胎換骨，由一個貧困落後的國家，到今年已躍升為全球第二大經濟實體和第一大出口大國，擁有全球最大的外匯儲備。近十年兩岸經濟的交流與互補，已形成大中華經濟圈，與美國及歐盟並駕齊驅。

本文對辛亥革命以來百年中，中國經濟的歷史進程，提出簡括論述，並從中國大陸經濟崛起的趨勢來觀察中國經濟的前景。

（一）戰前中國經濟的基本情勢

中國經濟的現代化運動，自海禁大開以後，由於外人投資的增加，與西方生產技術的逐步引進，已在沿海沿江地區展開。但由於民國初期軍閥割據，兵連禍結、國無寧日，使這一進程無法加速。第一次歐戰期間西方帝國主義無暇東顧，民族新興工業曾一度蓬勃發展。1912年至1920年間，中國工業平均每年成長率曾高達13.8%，為戰前罕見的高紀錄。1927年國民政府建都南京後，海內漸歸統一，中國經濟發展進入一嶄新階段。各種革新措施次第施行，其情形頗類似日本明治維新。這一時期最重要的改革有如下各項。

首先是整頓財政金融，為經濟建設鋪路。1928年6月，召開全國貨幣會議，決定廢兩改元。接著舉行全國金融會議，廢除釐金制度，消除國內貿易的主要障礙。同時決定對重要商品如棉紗、捲煙、麵粉、水泥、火柴等，實行單一貨物稅，稱為「統稅」，逐漸形成一全國性市場。

其次是恢復關稅自主。自1842年鴉片戰爭以後，中國關稅即由外人控制，實行值百抽五的固定稅率，使本國幼稚工業無法獲得保障。1929年恢復關稅自主。自1931年元月起大幅度提高稅率。並以關金代替銀元，作為計稅單位，以避免受世界銀價下跌的影響。1939年前，外貨進口的實際稅率只合4%，1930年提高為10%，1933年到20%，1934年已達25%。由於這一改革，關稅收入由1928年的一億三千四百萬元，激增至1931年的三億八千八百萬元，大大強化中央政府的財政基礎。

第三是推行幣制改革。1935年前，幣制紊亂不堪。私營銀行紛紛自發鈔票。當時世界主要國家，皆實行金本位，但中國仍采銀本位。國際銀價波動，對中國幣值及國民經濟有直接影響。1934年美國實施購銀法案，國際市場銀價暴升，中國白銀大量外流，造成通貨緊縮，使經濟陷入嚴重衰退。1935年11月，國民政府決定放棄銀本位，所有外彙集中國家銀行，貨幣由國家銀行統一發行。這一改革不但穩定物價、刺激生產，而且奠定抗戰時期的金融基礎。

在這一系列的改革下，國民政府成立資源委員會，釐定全國性建設計劃。推行新生活運動，以提高民心士氣。自民國建立以來，首次出現全國上下朝氣蓬勃的局面。從1926到1936年這十年間，中國經濟已具備「起飛」的制度基礎，在若干方面，且已萌露「起飛」的跡象。

（1）據亞洲開發銀行章長基博士的研究，這十年間中國現代化工業每年平均成長率約為7.6%，雖較1912年到1920年的成長率為低，但基礎工業在這一時期有長足進展。其中尤以電力工業最為突出。1926年電力占中國現代工業11.2%，而1936年已佔22.2%。電力為先行工業，電力工業的大幅上升。預兆工業化的蓬勃開展。

（2）作為中國現代工業支柱的棉紡織工業，在這一時期內亦呈突飛猛進。1922年全國共有紗錠二百三十八萬枚，布機一萬二千台，到1936年已增至紗錠五百一十萬枚，布機五萬八千台。14年間增加一倍多。

（3）新式機械進口亦有巨幅成長。1926年中國機械進口值為一千九百七十萬兩，到1936年已達五千三百九十萬兩，增加二倍多。機械設備為固定資本的主要部分，機械的大量進口，顯示資本形成的大幅提高。

（4）在金融方面，1896年中國只有一家新式銀行，到1937年已有一百六十四家，擁有分行一千六百二十七家，初步形成一現代化金融體系。

（5）在交通運輸方面，鐵路及公路建設亦有巨大進展。自1876年中國建築第一條鐵路，到1912年這36年中，全國只有九千六百一十八公里。但自1928到1937年這九年間，新建鐵路達七千九百九十五公里，其中關外四千五百公里，關內三千四百公里。關內新築幹線如粵漢、浙贛、同蒲等皆由國內集資，並非舉借外債。

（6）在教育建設方面，1916年全國只有大專學生二萬五千人，到1934年已增加到四萬三千人。高等院校校數，由1928年的28所增加到1937年的108所。主修與經建有關的理、工、醫、農學生，由1931年占學生人數30.7%，上升到1935年的51.2%。

所有這些進展，顯示中國經濟到1936年已具備羅士托氏所指陳「起飛」前夕的各種條件。如無1937年日本軍閥的侵略戰爭，中國工業化的步伐必將大大加速。在30年代初期，早已進入「起飛」階段。

（二）日本侵華戰爭對中國經濟的直接破壞

日本侵略中國，在上世紀初期即已成為國策，處心積慮，非止一日。到30年代日本的軍備已列入世界五強，與英美並駕齊驅。而當時中國剛納入工業化軌道，以三等國勢的兵力與五強之一的日本作戰，其所受的慘重犧牲，自屬無可避免。

中國原來的現代工業，均集中在東北及沿海沿江各省。關內地區的工廠，七成以上集中在江蘇、浙江、安徽三省。上海、武漢、無錫、廣州、天津五市，即集中全國工廠總數60%。

在全部民族資本工業中，上海一地集中全部廠數50%，資本額40%，全年產額46%。因此戰爭一爆發，沿海地區立即遭受破壞，中國工業菁華薈萃地帶在一年內即全部陷入敵手。

受破壞最大地區，是工業最集中的華中區。據上海社會局的調查，自1937年8月13日至11月中旬，在歷時三月的激烈市街戰中，上海工廠被毀者達二千二百七十多家，損失總額達八億元。其中閘北區的損失比率達百分之百，虹口及楊樹浦之損失比率占70%。

除上海外，長江三角洲地帶工業設備損失，約達50%。武漢三鎮損失亦極慘重，工廠徹底被破壞者占12%。

在工業各主要行業中，全國紗錠損失約二十九萬枚，紗廠設備損失在20%以上。染織業，僅上海、無錫、武漢三地的損失，約佔全國該業總資本80%以上。橡膠業損失占該業總資本70%。造紙業損失64.6%，煙草業損失48.5%。戰前上海機械工業共擁有工廠五七○家，在「八一三」戰役中，損失較重者達三百六十家，占63%。其中有不少全部被毀。此外如繅絲、麵粉、礦冶等業也遭受嚴重的破壞。

由於設備被毀，上海工業生產一落千丈。1936年上海麵粉產量三千六百五十四萬袋，到1943年下降為一千三百萬袋，下降65%。上海棉紗產量，1936年指數為一百，到1943年下降到4.3%。華北地區所遭受之破壞雖比華中區為輕，從產量下降情形來看，損失亦極慘重。1936年華北地區麵粉產量二千零三十五萬袋，1944年降為九百萬袋，下降66%。綿紗產量，1936年為四十六萬九千包，1944年下降為十八萬包，下降62%。

戰爭期間，交通運輸設備亦遭受大規模破壞。各鐵路的大小車站、工廠、車頭、車廂、鐵軌等，大半毀於戰火。公路被毀壞者達三點四萬公里，輪船損失數十萬噸。

在農業方面，戰爭爆發後，沿海地區廣大農村，在日軍的劫掠蹂躪下，亦遭到空前的損失。據國民政府資源委員會的估計，全國十一億四千萬畝耕地中，有六億畝遭到破壞。全國二千三百萬頭耕牛中，共損失八百餘萬頭。就地區而言，華北耕畜農具損失極重。如河北正定、東光、獲鹿等縣，牲畜全部被日軍征發。華中農村則遭受殘酷的焚燬與蹂躪。如江蘇常熟、昆山、松江、青浦、丹徒、江寧等縣，城鄉房屋半數，甚至全部被夷為焦土。

照國民政府資源委員會的估計，全國十一億四千萬畝耕地中有六億畝遭受破壞。如果全國農戶比照這一比例推算，受害農戶當在五千二百萬戶以上。每戶損失按上舉三例平均數一百一十元（1937年幣值）計，中國農民損失接近六十億元。工業方面上海一地損失即達八億。上海佔全國工業資本40%，全國工業損失當在二十億元以上。加上交通運輸、礦山森林、手工業等的損失，粗略估計中國經濟受戰爭直接損失當在一百億元以上，約為1936年中國國民所得的一半。這一數字並不包括人命的犧牲，支持戰爭的消耗，與工農業因破壞而減產的長期損失，如將這些損失包括在內，全部損失要比直接損失增加許多倍。美國匹茲堡大學的羅士基（Thomas G. Rawski）教授，曾根據農村收入及消費情況，對戰前經濟成長重新估計。他認為在1914至1936這一段期間，中國經濟每年平均成長率應在2-2.5%。照這一成長率推算，如無中日戰爭，由1933至1953年這20年間，中國大陸的GDP（國內生產毛額）應增加1.163倍左右。而實際上這一時期的GDP，據劉大中、葉孔嘉二氏的估計，只增加28%。這20年間，中國大陸的國民生產，由於戰爭的破壞，生產能力下降，損失在四千億元以上。折合美金約一千八百億元（1952年幣值）。【待續】

鄭竹園：美國印州州立博爾大學經濟系榮譽教授，芝加哥海外中山學社榮譽董事會主席。

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