美國總統大選－－勢均力敵

今年11月的總統大選，自三月底共和黨產生米特‧羅姆尼（Mitt Romney）成為候選人之後就緊鑼密鼓開打，其實奧巴馬從1月24日的國情報告就開始競選，他近年來沒怎麼治國，全力以赴，爭取連任。

美國從金融危機爆發到今天已經是第五個年頭，失業率高居不下，最近好不容易降到8.1%，還是因為更多的人決定不再找工作了。經濟成長率一直排徊在2%左右，創歷史低點。雖然美國情況沒有歐洲嚴峻，但是對競選連任的奧巴馬是一個很大的陰影，歷史上沒有一個總統在8%的高失業率而可以連任的，2010年期中選舉，共和黨大勝，奪回眾院多數席位，歐洲這兩年有12個國家的領導人，不管左或右，都給選了下去，這都是給奧巴馬的警告。

共和黨看到機會來了，於是爭先恐後進入初選，互相攻訐，打的頭破血流，人仰馬翻，由於茶黨草根運動的崛起，共和黨的主流派失控，不得不妥協，共和黨候選人的立場也愈來愈偏向茶黨和保守派草根運動。羅姆尼雖然千辛萬苦贏得候選人位置，才鬆了口氣又得開始慢慢修復他的形象。

據最近蓋洛普民意調查機做的全國民調結果，羅姆尼支持率46%，奧巴馬支持率百分之45%，在搖擺不定的十幾個州奧巴馬領先兩個百分點。美國選民一般來說對奧巴馬比較有好感，但是認為羅姆尼可把經濟搞好，而今年大選經濟是最重要的，奧巴馬和羅姆尼勢均力敵。

1月24日國情報告奧巴馬開始他的競選：

對內：他借用奪取華爾街運動的口號，聲稱美國經濟問題主要是貧富不均，他代表99%的美國人民要求「公正」，對富人、年收入一百萬以上的要加稅，加到30%以上。（目前收入高的人士多半只繳15%的稅率）

要求跨國公司把工廠搬回美國，對所有境外利潤不能免稅，而獎勵把工廠搬回來，有種減稅法案。

繼續加強實行保護主義，針對中國設立一個行政委員會，專門調查中國各種「不公平」的貿易項目。

對外：他搶先偷用了共和黨的理論，說是「美國沒有衰落，誰要是說美國衰落就不知道他在說什麼」。（卡根〔Robert Kagan〕1月發表文章《美國衰退的神話》，為共和黨在外交上挑戰奧巴馬制告輿論，卡根任職布魯金斯研究所），奧巴馬強調美國殺死了賓拉登、伊拉克戰事結束、阿富汗也有軍事突破、利比亞強人下台，都是美國國力強勢的表現，對亞洲，美國更號稱是太平國家，要「重返」。

笨蛋是經濟

奧巴馬2008年上任，金融危機剛開始半年，接過這個沉重的擔子，他也接下小布希的經濟班子，聯儲（Fed）主席柏南克，財政部長蓋特納（Timothy Geithner）和總統經濟顧問委員會主席桑默斯（Larry Summers），這個班子基本上決定奧巴馬策略和執行經濟政策。

這回金融危機是1930年大蕭條以來最嚴峻的，世界性危機，奧巴馬任期中兩次量化寬鬆，將大筆美元注入經濟，一方面拯救銀行界、汽車工業，另一方面輸血給交不出房貸的美國人民，援助州政府、地方政府，也撥款用來發展綠色工業和其他高科技項目。聯儲把利息壓到0%，以鼓勵銀行貸款，鼓勵美國人民借錢。這無異輸出通貨膨脹，轉嫁經濟危機，增進美國出口。

但是美國經濟成長始終不逾4%，失業率居高不下，2011年前三季，經濟成長只有1.2%，今年年初三個月增加到2.2%，期待下降已久的失業率，到5月還停留在8.1%，美國人民受不了這個長期煎熬，先是有2010年期中選舉茶黨的傾右草根運動，而後有2011年偏左的佔領華爾街運動。

當然奧巴馬的經濟成果是有的：

鑒於金融資本氾濫成災，賭博性、欺騙性強的大銀行、投資基金，依照前聯儲主席伏克爾（Paul Volcker）的建議，2010年推動多德弗蘭克法案（Dodd-Frank Act）限制金融資本，尤其是有聯邦保險的大銀行的運作（由於絕大多數銀行反對，這個條令到今天為止還沒通過，但摩根大通（J.P Morgan Chase AND CO.）銀行5月10日宣佈損失20億美元，這條令法案通過更形的緊迫。

產補助汽車工業，讓通用和克來斯勒宣佈破產重組，重新生產，改良出口，再次贏回國內市場，同時進軍國際市場，雇回成千個工人，讓底特律起死回生。

但是，奧巴馬頭兩年的重頭戲沒放在經濟上，他全力推動全民健保法令，當時民主黨掌握參眾兩院多數席，再加上奧巴馬剛上任蜜用期間，他以為很容易的就可以通過，但是，共和黨人士全力反撲，而沉重的經濟危機使全民健保法令更趨複雜，很多中小企業和個人不以為自己負擔得起。於是，健保強迫法令變成了團結茶黨和保守派草根人士的口號。

聯邦政府在金融危機之後更主動介入各項經濟和社會項目，於是政府支出大幅增長，加上擔負伊拉克和阿富汗兩個戰事，政府赤字激增，2009年1.412兆美元，2010年1.293兆美元，2011年1.299兆美元，面對這個龐大的赤字和國債問題，奧巴馬毫不在意，對國會山莊有心的參眾議員提出的建議置之不理。先有2010年11月的阿蘭．辛普森（Alan Simpson）白皮書，奧巴馬以「政治上不可行」拋到窗外，後有2011年國會六人幫的建議，也沒受理，這就引起很多有識之士和中間派人士對奧巴馬的不滿，認為他對結構性改革毫無興趣，沒有政治領導人的勇氣，只在乎贏得選票再當一任總統。共和黨和保派人士更能理直氣壯的聲討奧巴馬。阿蘭．辛普森（Alan Simpson）白皮書的主要建議：

－－增加退役軍人和現役軍人健保加保費用。

－－減少聯邦政府的僱員。

－－社會安保退休年齡要逐漸從現在的65歲增高到69歲（2075年）。

－－國防和外交費用要大幅削減。

－－改良稅收，把繁瑣稅率簡化成三種，取消所有免稅條例和漏洞。

美國三軍統帥公開說美國目前最大的敵人不是任何國家，而是美國龐大的國債。

銀行接收房地產最佳投資

奧巴馬幫助付不起房貸的人民之際，房地產市場已搖身一變成了法拍屋市場，通常是原價或市價50%，成為熱門的投資對象，因為大多數人買不起或拿不到貸款，房租上漲，於是有點小積蓄的個人到大投資基金都爭先恐後，搶著購買法拍屋，可以買來裝修，然後出租，報酬率是8%，比將錢聞置銀行拿不到1%利息好得多，這個新市場現象，加上買房子的人也慢慢增加，使得房地產有「觸底」這個說法，這個到底和奧巴馬的政策幾乎沒有什麼因果關係，主要是市場的供需作用。

綠色經濟項目問題重重

奧巴馬上台後，意氣風發設立了一個350.2億美元聯邦款項目給能源部發展綠色工業和綠色項目，用諾貝爾獎得主朱棣文任能源部長，但兩年下來問題重重，少有成績。總部設在加州佛利蒙的太陽能企業Solyndra LLC，2011年8月拿了聯邦5.35億美元資助，不到一年宣佈破產，這個項目是奧巴馬極力推崇的，他親自到這家公司參觀、照料，上報上電視宣傳，結果跌破眼鏡，其實這個公司在小布希當總統時就申請過聯邦補助，小布希覺得這公司成本太高，用錢用的太快，風險太大就沒批准。朱棣文和奧巴馬急著找綠色項目，不知究理，就一頭栽進去。

曝光之後，奧巴馬不總結，不道歉，沒人辭責，沒人認錯，朱棣文在國會聽證時說他沒有政治動機也沒有私利。可是，他們兩人都是毫無企業經驗，5.35億美元不是一個小數目，可以資助很多項目，創造成千上萬就業機會，這是浪費納稅人稅金。

能源部定位給了各個州政府小型綠色項目，但是很多項目因為主管沒經驗，官僚主義作風，條條框框，遲遲做不出來，或是做了，但沒有什麼成效，項目出問題，還有貪污腐敗：

－－加州有個1.85億美元幫助住屋安裝防風保暖和節能設備的項目遲遲沒有進行，因為主管一直沒法把合法工資定下來，沒有進行，一年之後，錢也沒用。

－－另一個加州1.13億美元資助屋主改裝住房，節省能源的項目，因為經濟不振，一般屋主不願花錢改裝而無法進行。

－－一個0.15億美元訓練失業工人安裝太陽能版的項目，有半數以上（62%）學成工人沒法找到相關工作。

－－另有一個項0.188億美元訓練工人在雜貨店中裝省電設備的項目，成功個案2,070個，創造了1,400個工作，主因在雜貨店改裝後，一個月可節省500至900元。

這個調查結果充分反應政府做事的效率低，很多項目沒有進行，成果很小，而這不只在加州，在密蘇里州、田納西州，很多安裝防風節能工程不合標準，有健康上或安全上顧慮。

職訓的難上加難

聯邦政府為了幫助失業工人轉業設立職業訓練，同時也幫助企業訓練和供應有相應技術的工作人員，但據報告聯邦政府有49個職訓項目分別由九個不同部門管理，一年花費145億美元（2010年），而這些項目只有五個被審查，結果是不少項目重複，費用超高，效果低。有一個濛濛他拿州工會管理項目，給工會辦公員工工資是用來訓練失業一個工人花費的四倍，有些綠色職訓項目還用公款賭博，照顧小狗小貓。最近的一個工會／環保聯盟的職訓項目，拿了五百萬美元，用了三百萬美元才讓16個工人獲得長期工作（六個月以上），等於一個創造一個就業費用187,500美元。

美國失業率雖高，但最近製造業傳出有600,000份工作找不到適當工人應徵，一個肯塔西州的社區技術學院主管說，80年代製造業工人是80%用力氣，20%用頭腦，今天先進的製造業需要的工人是90%用頭腦，10%用力氣。今天的工人必需會用電腦、會計算，能用自動化的機器和網絡。

有些企業和當地高中、社區大學合作，設立了廠內學徒制，全國產業聯盟出具技術合格證明，資助18個州設立各地技術訓練體系，訓練先進製造業工人。

這個公私合作，由下而上的地方性技術訓是相對費用少，效率高的職訓，這個新事物奧巴馬當然也看到了，他趕快宣(2011年6月)要設立一個目標，創造500,000社區大學技術工人，以全國產聯為樣板。

民主、共和兩黨不能解決

今天美國經濟問題是一個歷史性的嚴肅問題，2007年到今天的金融資本危機充分暴露出金融資本高度的腐爛性、賭博性和破壞性，是傳統市場經濟演變到一個極端。傳統馬克思主義或中國式國家資本主義能否替代，能否修正資本主義，都有人在積極探討。

奧巴馬依賴工會偏左的經濟學家，基本上是用凱因斯主義應付，再用保護主義轉嫁經濟危機，共和黨較堅持傳統市場經濟的方式搞活經濟，反對政府干預。

諾貝爾經濟獎得主，紐約時報專欄作家克魯曼認為美國經濟主要是「需求危機」，因為貧富太過懸殊，99%的美國人民，特別是中產階級，沒有錢消費，沒法帶動經濟（美國經濟70%來自消費），奧巴馬根本不必擔心要做什麼項目，只要把錢下放州政府、地方政府，讓他們多僱用老師、消防隊員，發薪水，這筆錢就會進入消費，帶動經濟，赤字和國債都沒什麼大不了，只要經濟一上，赤字的百分比就下了。

眾議院預算委員會主席，共和黨的萊恩（Paul Ryan）則認為經濟最大問題是赤字和國債，企業因為對經濟沒有信心，所以不願意投資，政府必須降低赤字，從事結構上改革，社會安保和醫療保險基金都入不敷出，再過10年、20年會破產。政府應該依靠私人企業創造就業機會，搞活經濟。

《紐約時報》資深專欄作家佛裡曼（Thomas Friedman）主張應有第三黨參選，嚴肅探討美國怎樣重建這個國家。

外交政策　美國又牛了？

外交政策上，2008年奧巴馬以反對伊拉克戰爭，反對美國獨霸而當選，這回競選他竟然先偷用了共和黨的說法－－美國沒有衰落，這個是他在1月24日國情報告說出來的。美國名導演，西部牛仔演員克林伊斯伍德在全國橄欖球賽半場的廣告是「才不過半場，還沒定輸贏，你等下半場吧！」他戴著牛仔帽，神氣活現的這麼一說，就給傳了幾百遍，美國又牛起來了？

在亞洲，這個牛仔政策特別表現在針對中國的「重返亞洲」外交政策（或稱為「力量的再平衡」），美國積極加入東南亞國家的經濟合作體，鼓動菲律賓、越南在南海島嶼主權上和中國糾纏，進一步加強和菲律賓的共同防禦條約。在東亞和日本、南韓共同軍事演習，以防禦北朝鮮為藉口，加強軍事上的合作，奧巴馬親自飛到澳大利亞宣佈美國要派2,000個大兵進駐，以表示美國重視亞洲，加強和盟國軍事、經濟合作的行動，美國深深感受到亞洲經濟的活力，市場的吸引力，決定把重點搬到亞洲，不能讓中國佔了這個上升的經濟體。

在中東，美國和北約介入利比亞，推翻強人格達費的政權後，又想輕易的介入敘利亞，遭蘇俄、中國阻止，聯合國前秘書長安南斡旋，聯合國派出地面監察員，暫時緩阻西方國家介入，尋求和平協商解決。

埃及在阿拉伯之春的群眾運動後，臨時軍政府逮捕317名美國公民，這些人拿美國政府資助，在埃及從事訓練培養親西方民主候選人、黨派，公開干預埃及民主選舉，美國經此羞辱，揚言取消對埃及軍援，逼埃及軍方妥協，放美國人離境。

阿富汗戰爭，在一連串醜聞爆發後，奧巴馬氣急敗壞宣佈提早離開，美國燒可蘭經引起阿富汗人民暴動，一個美國軍人燒死、槍殺了12個阿富汗人民，其中8個是小孩，造成美國人民反戰氣勢更加高漲，賓拉登被殺週年，奧巴馬深夜偷偷飛到阿富汗首都喀布爾和阿富汗總理卡爾札伊簽訂美國退兵條約，想避免蘇聯1989年撤離阿富汗的慘況，保證美國還有一席之地。

美國後院也不平靜，四月底奧巴馬出席美洲國家會議，多數與會國要求古巴下次參加，美國堅決反對，奧巴馬出席會議的成果因保安人員和當地妓女尋歡曝光而鬧得滿城風雨，哥倫比亞總統要求美國道歉遭拒。

在伊朗和北朝鮮外交上美國小有成就，北朝鮮發射太空導彈，二分鐘內爆炸，沒上大氣層，伊朗核武僵局由於中國和土耳其等的調節，逐漸有了緩衝，有了解決的可能性，使以色例找不到用核武或飛彈攻擊伊朗的口實。

美國前國安顧問布裡辛斯基（Zbigniew Brzezinski）發表新書《戰略視野：美國及全球權力危機》後，馬不停蹄的在電視、報紙上，推廣他的理念，他認為美國不能也不必做個領導者，可以扮演夥伴或平衡的角色。他認為美國已經不能再用武力干涉了，因為花錢太多，負擔不起。西方獨霸時代已經過去，現在東方已崛起！很多國際問題要用戰略夥伴方式解決，他認為美國人民對於世界事務瞭解很少，相當無知。

至於中國會不會與美國為敵，他說這要看美國，要中國成為敵人，中國就會變成你的敵人，要中國成為戰略夥伴，他就會成為你的戰略夥伴，他認為奧巴馬的強硬與攻擊中國的言論，對增進美中合作是不好的，雖然中國領導人可能瞭解他是為競選，但一般人民不瞭解，很容易被煽動。

共和黨草根運動／茶黨奪權

2007年金融危機造成的極端貧富不均，以農人、保守基本教義派、藍領工人和對企業主為主的右傾草根運動中誕生了茶黨。2010年期中選舉，共和黨奪回眾院多數席，搖身一變，從小布希下台時的惶惶如喪家之犬，開始要爭取在2012年選上總統，讓奧巴馬只能當一屆總統。

因為有擊敗奧巴馬的可能性，各路人馬紛紛湧入共和黨初選，而共和黨不再是有錢老闆或鄉村俱樂部會員的黨，因為草根運動，各個候選人爭著當「最純正保守派」。經過四個月奮戰，幾乎每星期一個政見辯論會，羅姆尼終於在三月最後一個星期贏得威斯康辛州、馬里蘭州和華盛頓D.C.的初選，拿到658票獲提名。

這個漫長的初選，打的頭破竹血流，奧巴馬和民主黨好不樂意，羅姆尼給拉出來做1%富人的代表，年收入兩千萬美元，只繳14.3%的稅，比一般中產階級稅率低。羅姆尼創立的私募基金貝恩資本（Bain Capital）在80年代專門收購兼併不賺錢或效率不高的企業，是投資基金中最成功的一個，因此也被指為是專門解雇工人的老闆。

羅姆尼是共和黨溫和派，當過一任麻塞諸塞州州長，出生於政治和企業世家，父親當過兩任密西根州州長和汽車公司老闆，是一個摩門教徒。

羅姆尼最強的資歷是他在企業界的成功經驗，比奧巴馬，他自認治理經濟更能得心應手。

貿易方面，羅姆尼該不會贊同保護主義，但要求制止中國的「不公平」貿易活動，也會正式要求中國停止操控人民幣，該增值就增值。

外交上羅姆尼比較主戰，停留在冷戰思維的時代。

羅姆尼當州長時通過健保方案，是奧巴馬全民健保的前身，對同性戀結婚事宜，他在麻州同意民間結合而不是正式結婚，但是在茶黨活躍保守派草根運動高漲的今天，羅姆尼受到很大壓力，必須順從保守派的立場。

結　論

美國總統大選是在經濟慢速度成長、失業率高、貧富不均、國債沉重、傾右、傾左、草根運動高漲的情況下進行的，奧巴馬連任原本理所當然，但是經濟不振，威脅到他的連任，奧巴馬像很多黑人政治運動家，很懂得怎麼競選，選什麼題目，挑什麼毛病，爭取選票是一流高手，所以很多評論家看好他，媒體多半偏著他，但是，缺乏政治勇氣，不願面對解決結構性改良問題，可能讓他連任敗北。◆