法務部與調查局惡鬥的背後

當政者的錦衣衛

前法務部長廖正豪與調查局前副局長程泉間的惡鬥，表面上好像是調查局內部的派系鬥爭，但從結果來看，台獨主張入主法務部、國安局全面掌控調查局；以及調查局功能又將回到戒嚴時期的老路，以政治偵防為主，即以所謂的「抓匪諜」為首要任務。這些背後所透露出來的政治訊息，特別是對統派人士而言，不可等閒視之。

台北政壇所周知，廖正豪是副總統連戰的嫡系人馬，當時廖被從行政院副秘書長調往調查局長，再升任法務部長，都可以看到連戰的影子。而國安局是目前唯一可以讓總統李登輝相信的特務機關，在解嚴之前，嚴格說來，台灣幾個情治系統像調查局、警政署、海巡部（前身為警備總部）、憲調組等，無論其成員的心態，或是辦案的方向，都有作大幅度的調整。唯獨國安局，由於預算監督不到，體治混淆不清，國會難讓其運作透明，因此心態上和戒嚴時期無異，有時根本是當政者的錦衣衛。

去年白曉燕案發生之際，社會為之嘩然，李登輝卻趁此機會召開情治首長會議，不是為了檢討台灣治安敗壞，竟是利用國安局長殷宗文的嘴，提出將調查局改為「政治偵防局」的構想，即外界所理解的「八二○」專案。據消息人士透露，當時殷宗文態度強硬，對於調查局「不務正業」，大力介入白曉燕案大表不以為然，要求調查局回到「正業」，從事政治偵防。隱約暗示，白曉燕案與中共有關，這是為什麼李登輝會將白案與中共掛鉤的原因。

當時殷宗文建議將調查局整編，成為隸屬國安局所轄的「政治偵防局」，因為法務部長廖正豪反對而作罷，不過國安局與法務部間的鬥爭此後一直沒停過，甚至還發生李登輝曾公開指責調查局偏廢正業，前立法院長梁肅戎的海和會遭干擾、調查局偵辦大學聯考洩題案被指無聊等等事件，而調查局前代局長程泉涉嫌非禮友人之女案，引爆的廖正豪與程泉惡鬥，可說是國安局與法務部鬥爭的最高潮，鬥出個結果是必然的。

程泉與國安局關係密切，台北政壇有消息指出，指程泉是走總統夫人曾文惠路線，頗受官邸賞識，這次若不是扯出非禮疑案，真除局長是毋庸置疑的。程泉主張調查局應走政治偵防，與國安局想法一致，不過這種想法在調查局屬非主流。道理很簡單，廖正豪不會不知道，若讓調查局回到戒嚴時期的老路，他個人形像與民意支持度必會低落，甚至會被指是「特務頭子」。為了自己往後的政治前途，讓調查局成為掃黑的打擊部隊，邏輯上是必須這樣作的。

那麼，什麼是政治偵防呢？按調查局的組織條例規定，調查局有11項業務職掌，其中有一項就是政治偵防。向來調查局的政治偵防，指的就是「抓匪諜」，只是在兩蔣時代「匪諜」和「台獨分子」常是畫上等號，唯到了李登輝完全掌控政權後，因其台獨傾向清楚，抓台獨變成不重要，或者應該說是根本從政治偵防的項目上剔除，現在剩下的就是捉「匪諜」了。

當中共國家主席江澤民與美國總統柯林頓舉行兩次高峰會，確認對台「新三不」政策後，等於是在國際社會宣佈台獨死刑，台灣統派人士無不認為兩岸關係將會進入一個新的樂觀期。但是從大法官城仲模接掌法務部長、調查局主任秘書王光宇升任局長來看，調查局走回戒嚴時期以政治偵防為主要任務的老路，已告確定，兩岸關係不見得會有所改善，而統派人士預料會受到比以前更嚴峻的監控，因為他們已成為國安局與調查局工作的主要目標。

城仲模具強烈的台獨意識（即媒體愛用的所謂本土意識），懷疑在法國接觸台獨組織，與盧修一過從甚密，並受盧案牽連，備受李登輝賞識。王光宇的老婆目前在國安局當官，本人與程泉一樣，和國安局關係密切，也主張調查局應以政治偵防為首要任務。城、王兩人會出線，表面上是由行政院長蕭萬長所主導，不過政壇上鮮有人會相信這種說法，還是李登輝在幕後決定這一切。眼前的態勢很清楚，因為李登輝要調查局多抓「匪諜」，說白話一點，就是國際局勢不允許台灣搞台獨、不允許台灣與中共搞對抗，但是李登輝轉而在台灣島內搞，全面壓制統派勢力的發展。

國安局鬥法務部

連戰兩位鍾愛的嫡系人馬馬英九、廖正豪，都是在法務部長任內被逼下台，前者是掃蕩賄選，後者是不願介入政治偵防工作，兩位在當法務部長時，都得到連戰強力的背書，結果都被李登輝趕下台。是以，當外界仍在討論連戰是李登輝的接班人之際，至少人們從馬、廖倆人的下場看到，李登輝與連戰在內政與兩岸關係的發展上，有相當大的歧見。連戰是否真的是李登輝想要的接班人？抑或兩者早就貌合神離？政壇有人其實懷疑這次國安局與法務部的鬥爭，根本就是李、連間的鬥爭。

台灣的情治系統在兩岸關係和緩時，理當沒有政治偵防的工作可作，因為屆時台獨早不成氣候，中共變成自己人。可是迄今，李登輝所主導的國安局，仍在強調抓「匪諜」的重要性，那麼，這場國安局和法務部間的鬥爭，剛好又選擇在江柯峰會後爆開，而以台獨人士與國安局人馬分別進駐法務部和調查局來看，其背後所代表的政治涵義，想必就不是那麼單純。◆