百億金援科索沃

為「大格局總統」定調

「百億金援柯索沃」的爭議，引發出「大格局總統說」。到底什麼是「大格局」？目前浮出檯面的四位總統候選人，那位比較符合「大格局」的標準呢?

一、認清情勢與挑戰

「大格局」領袖必須充份認識當前國際情勢的變化，與台灣所面臨的挑戰。參考彼得杜拉克（Peter F.Drucker）在《巨變時代的管理》裡的分析，有六項值得重視的情勢。第一是世界經濟正走向貨幣和資訊加速流動，和不斷在擴張的跨國聯盟活動，尤其是歐洲共同體整合完成，統一的歐元出爐，更引人矚目。第二是美國經濟型態已不同於既往，資訊與金融創新正是促使其轉變的關鍵。而擁有龐大的科技存量，使之擺脫景氣循環的宿命，邁向新經濟紀元。第三是太平洋盆地堀起，也使亞洲發展成為當前世界經濟局勢中不可忽視的一環，雖自1997年7月後受到金融風暴衝擊，但潛力仍不容忽視。第四是日本經濟仍處於混亂不堪情境，銀行壞帳與需求不振使之衰頹，在短期間仍難跳脫泡沬破裂的陰影，過去卓然有成的政府政策在信心危機下已不再奏效。第五是中國大陸的發展潛力無窮，成為全球大企業最看好的市場，而其與台灣的經濟差距正日漸縮小，未來不排除有優劣勢逆轉的可能。第六是海外華人不但是中國大陸沿海經濟發展的推手，也成為世界經濟的超級新貴，而華人管理哲學在下世紀將更受重視。

在變化頻繁，充滿不確定的環境裡，大格局領導者萬不可一成不變地拘泥於僵化之思考模式、管理法則與科層組織，必須更靈活地搜集資訊、預測未來，對策略與組織進行權變調整。更必須充分體會「資訊」與「速度」是新世紀決勝的關鍵，只有透過有系統的「知識管理」，資訊才能累積成「智慧資本」。綜合來說，大格局領導人必須意識挑戰的內涵，以積極樂觀的態度去面對。這些挑戰也可整理成六大項：（一）區域經濟快速整合，區域內資源流通大量取代區域外流通。（二）跨國界、跨產業的科技發展。（三）中國大陸快速成長壯大，對台灣的武力威脅日增。（四）囿於政黨藩蘺，人才的流通管道堵塞，無法人盡其才。（五）政黨本位的思考模式，使政治分贓式的決策機制偏離全民福祉目標，而政府也缺乏與民間的有效溝通機制。（六）本土化與國際化間的矛盾。

二、清晰的願景與策略

面對競爭全球化的新世紀，大格局領導者必須認清「變革」的重要性。願景在變革的成敗上扮演關鍵角色，不論國家、企業或機構的變革，若缺乏適當的願景，便很容易淪為一連串令人迷惑，而且相互矛盾的計劃。近幾年政府所提出的亞太營運中心，戒急用忍，提高國家競爭力，政府再造等大規模計劃，多流於曠日費時後，仍在原地踏步；或是方向走偏，以致變成口號，結果是一無所獲。

根據柯特（John P. Kotter）的闡釋，願景要為國家勾繪出一幅未來的圖像，並對民眾必須努力之方向，提出明確的解釋，它可發揮三項作用：一是釐清變革的大方向，並為成千上百個枝節政策提綱契領。二是激發成員朝正確方向採取適當行動。三是能迅速、有效地幫助成員協調彼此之行動。誠如前述，台灣應積極參與國際社會，並在國內創造出高品質的經濟與民主生活。

有了願景，接著必須具備達成願景的策略。什麼是「策略」呢？可簡單地歸納成四項內容：一是「確實檢討現在是什麼狀況」，二是「思考將來想變成什麼狀況」，三是「深入分析為何將來要發展成那個狀況」，四是「研擬如果要達成目標狀況，現在應採取什麼行動」。根據這四項標準，參考波特（M. E. Porter）的理論，可將大格局領導人的策略內涵定位於：（一）掌握台灣的核心優勢一人力資源，將國家發展階段由現在的「投資導向」，前進到「創新導向」，而非跨越至代表衰退與吃老本的「財富導向」階段。（二）重視教育與訓練，落實「學習性組織」的精髓，使人力資本轉變成更具價值的智慧資本，並透過有效的「知識管理」，使資訊能更快速流通。（三）繼續發展「國際化」、「自由化」,並且有系統地分析國際競爭對手，預測可能的變化，選擇出對台灣最有利的發展方向。波特認為台灣毋須華而不實地去發展亞太營運六大中心，而應集中全力落實「科研製造中心」。（四）以超黨派思維,打破政黨利益的枷鎖，塑造出全民參與、全民決策、全民監督的環境。

三、有所為有所不為

彼得杜拉克在1993年為鼓勵柯林頓總統，曾提出的「總統六守則」，可視為「大格局領導人」的評量標準。

提高國家競爭力必須先提升政府效能，政府再造是最關鍵的作業，但政府再造絕非易事，如果缺乏整體規劃，只是摸著石頭過河，最後會越搞越亂，反而壞了國家競爭力，犧牲了全民福祉。柯特曾提出六個應循序漸進的步驟，很值得參考。即（一）建立可望而且可及的願景。（二）組合成能帶領轉型工程的領導團隊。（三）擬訂達成願景的策略組合。（四）與內部成員進行有效溝通。（五）邀請受到衝擊的組織族群參與轉型工程。（六）建立激勵與學習的機制。（七）創造階段性目標與短期戰果。（八）將變革轉型溶入組織文化之中。◆