立即開放兩岸直航

在本次院會的總質詢中，郝院長曾同意本席所言，「與其天天反台獨，不如努力的去發展與大陸的關係，逐步的開展統一的事情」，並且承認，政府的大陸政策，「謹慎，但過於保守與緩慢」。

現階段，民間對兩岸關係，最急切的莫過於兩岸直航了，政府又做了什麼呢？11月23日，兩岸直航問題在國家統一委員會第六次會議中引起熱烈討論，唯遭施啟揚及黃昆輝所反對。反對的理由是「三通是我們對中共可用的有力籌碼，不能輕易放棄，無論如何，要放在國統綱領中程階段才能開放」。會後，邱進益又說：「如何達成統一仍有一定的進度與階段並沒有時間表」。總統發言人說沒有時間表，那麼李總統說的六年之內帶我們回大陸，是不是時間表呢？是「我有一個夢」呢？或是「敷衍兩句」呢？據邱進益說，總統常看著大陸地圖發呆。博學深思如總統者，他有沒有看出兩點之間直線較近呢？

本席認為，國統會僅是總統的「私人諮詢機構」而已，並無大陸政策的決策權。政府透過形式上的國統會討論，就作出違背多數民意走向的禁止兩岸直航決定，不但違背憲法原則，於法無據，而且違反了天理與人情。茲陳述於後：

（一）孫中山先生有言：「民族是自然造成的」。自然就是天理。

兩岸同胞同文同種，除了原住民之外，無一不是大陸移民及後代。在地理上，兩岸也是一衣帶水，「親不親故鄉人，甜不甜故鄉土」。依天理自然，台灣對外關係最密切的，當然是海峽對岸的大陸，而不是美國和日本。日據割台，是干犯天理，是帝國主義要負責的。1949之後，兩岸阻隔是國共內戰干犯天理，是國共兩黨要負責的。但是，即使在日據時代，兩岸仍能直航於天空與海上；於今，國民黨政府卻以偏安保守心態禁止直航，比帝國主義更加干犯天理，這不是中華民族團結的罪人嗎？

（二）就事論事，由於禁止直航，四年來台灣人民已損失2,500億新台幣上在旅行不便，時間精力消耗，行李遺失，一票難求的情況下，已使人民達到忍無可忍的地步，此種民心的憤慨，政府豈能不知？即使是李登輝總統召開的另一體制外，「國是會議」委託中華經濟研究院所做的調查，贊成台灣對大陸直航者達72.2%，贊成大陸對台灣直航者也達50.5%。一個執政黨違背大多數民意的要求，豈非自居於少數嗎？

（三）依法論法，在終止動員戡亂，並廢除《懲治叛亂條例》之後，政府根據什麼法律可以禁止兩岸直航呢？終止動員戡亂時期，即回歸憲法。中華民國憲法第十條保障人民有居住遷徒的自由，政府禁止人民直航大陸國土，難道不是違憲的禁令嗎？

或曰：國統綱領規定兩岸直航應在中程「互信合作階段」才能實施。此種道理是又犯了體制外機構引述體制外規定的自我指涉的謬誤。試問，國統綱領是國民大會通過的憲法條文嗎？是立法院通過的法案嗎？甚至，是一個有效的行政命令嗎？依憲法第37條規定，總統依法公佈法律，發佈命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署，而當前自稱「政府推動大陸關係之指導」的國統綱領，只不過是總統府函送行政院院長「查照辦理」的體制外文件而已，何能做為禁止直航之依據呢？李總統就職時，曾宣誓要遵守憲法，何能違憲違法的手頒這個禁止兩岸直航的「國統綱領」呢？

或曰：基於政治考慮，兩岸直航是台灣最後的籌碼，如待中共宣佈放棄使用武力，並給予台灣國際生存空間始得開放。這一層考慮，並非全然無理。但是，本席以為，長期禁止兩岸人民的自然交往，適足以引起中共對台灣搞台獨或獨台的疑慮，對兩岸最終走向和平反屬不利因素。證諸於一些政府官員及民意代表的言行，兩岸禁止通航的背後複雜因素，更令人深表不解。譬如說，施啟揚副院長在國統會就說，即使中共承諾不使用武力不行，因為「中共的承諾不可輕信」。政府口口聲聲要中共承諾不使用武力以表示善意，原來又是敷衍兩句囉？那麼施副院長到底認為在什麼情況下才可以直航呢？

以保衛李總統自居的某些集思會同仁亦宣稱，反對兩岸直航的理由為：「三通是我方王牌，考慮國家最大的利益，應該要求中共不孤立台灣，同意台灣參加聯合國，我們才同意三通」。集思會是要以「中華民國」或是「台灣共和國」參加聯合國呢？等到加入聯合國才開放兩岸直航，是不是另一次類似「戰士授田證」的騙局呢？

眾所周知，集思會某領導人系長榮集團的政治庸兵，集思會先是贊成兩岸直航，繼而又反對兩岸直航，顛顛倒倒，出爾反爾，這中間是基於什麼樣的利益考慮動機呢？

或曰：基於國家安全，即使違憲、違法、違反理自然、違反民意需求，政府仍有不得已的理由，必須禁止兩岸直航，陸委會每次辯論辭窮時就會搬出這一番道理。事實上，這是最違背常識的一種歪理。以輪船或貨輪而言，即令是目視或傳統的望遠鏡都足以識別。即使是空航，一般民航機均屬定期班機（schedule flight），定機場降落，亦無任何識別困難。所謂國家安全者，完全是政府另一項自說自話的藉口而已！

總之，兩岸直航實為不可阻擋之趨勢。在政府誇誇其言要將台灣建成亞洲的「航運中心」之時，仍坐視老兵、小市民損失數億的機票價格，甚至流落香港「啟德難民營」於不顧，本席已難替政府設想任何禁止直航之理由。立即開放兩岸直航！立即開放兩岸直航！立即開放兩岸直航！◆