青海扶貧計畫遭世銀反對所引發的聯想

由於遭受美國及其他西方國家的反對，中共於7月7日主動撤回向世界銀行（最大的股東是美國）申請貸款的「青海扶貧計畫」。這個計畫的金額達一億六千萬美元，其目的在於開發落後的青海省。當中爭議較大的部份是：動用四千萬美元於遷移人口，把五萬八千個貧農（多為漢人與回人）遷徙到藏族和蒙族的放牧地區。反對該計畫的人士宣稱，中共此舉將扼殺藏族傳統文化。中共則指世銀決策過程受到政治干擾，中國將自行出資進行這個計畫。

此一事件本身值得評論的有下列兩點：第一，從經濟發展的眼光來看，把過剩、貧窮的勞動力移往地廣人稀的地區，本是正常的作法。此舉可以減緩人口壓力，增進勞動邊際產量及國民總所得。閩粵漢人移民台灣、美國蓬車隊大舉西進不都是如此？這種過程固然可能傷害藏族文化，但藏族也有獲取經濟利益的機會。執行計畫者如果小心謹慎，對藏族的傷害應該可以降到最低。第二，歷來藏人及西藏文化遭受迫害的情況，是否已被西方人士宣染誇大，有待檢驗。美國如此關心遙遠的西藏人，對於近在身邊的印地安人、黑人又如何？印地安人在美國的情況大概不會比藏人在中國更好。

中共缺乏開發西北的資金，台灣卻是資本過剩的資金輸出國。前總統李登輝計畫援助科索沃三億美元（可以執行兩次青海扶貧計畫）不說，最近外交部長田弘茂才又走訪了馬其頓。馬國之行其實就是經援外交，幫忙解決該國人民的失業問題。至於金額多少，則是一團迷霧。台灣花錢的另一個方式，則是購買「不祥之器」。

根據行政院主計處於7月初公佈的報告指出：台灣國防支出比重偏高，在1986年以前，國防經費占中央政府歲出比重接近40%。近來雖已下降，但以1999年為例，該比重仍高達22.4%，超越以色列、科威特、美國（15.3%）、中國大陸（13.6%）、及俄羅斯（12.2%），在全球主要國家中排名第四。

另外，根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所於去年6月所公佈的全球武器進口資料，台灣在1998年進口了46.5億美元武器，佔全球武器市場的50%，不但居全球之冠，更是排名第二沙烏地阿拉伯的2.38倍。如果累計1994到1998這五年的採購總金額，台灣共花了133億美元，也是名列世界第一。小小一個彈丸之地，台灣買了這麼多武器，幸或不幸？

台灣真的錢多沒處花嗎？其實未必。由於下年度的教育經費被刪，日前多位國立大學校長串連起來一起向教育部抗議。另外，各地方政府為了爭奪統籌分配款，怒目相向。北高兩市分配比率從原本的47%降為43。台北市將減少分配新台幣40餘億元、高雄市減少14億元。（如果換算成美元，北高兩市總共被刪不到1.8億元。）最後，由於政府預算赤字情形嚴重，新政府的「三三三」福利政策被迫延後兌現。不管教育經費、統籌分配款也好，福利政策也罷，主其事者為了爭取一點點財源，使盡渾身解數。但是如果把這些款項拿來和援外、武器的支出相比，簡直小之又小。

和平、合作的兩岸關係，可以節省許多國防、外交的浪費，教育經費、統籌分配、福利措施都可以大幅改善。台灣的眼光如果更遠，把這筆錢投到青海計畫去，促成一個更富裕、更進步的中國大陸，難道不是一項明智的投資嗎？簡單的算術，卻不敵複雜的恩怨。兩岸中國人應該想想！◆