「台獨聯盟」遷台對台灣政局的影響

近來，長期限於海外活動的「台灣獨立建國聯盟」（簡稱「台獨聯盟」）加緊策劃和部署「遷台計畫」，擬將其活動的重心轉向島內。這將增加島內「獨派」聲勢，因而引起台灣輿論的關注。

遷台背景

「台獨聯盟」是海外一個激進的「台獨」組織，成立於1970年1月，總部設在美國新澤西州，下設美國、日本、歐洲、加拿大、南美和台灣六個本部。該組織鼓吹以暴力實現「台灣獨立」，被台灣當局定為「叛亂組織」，其骨幹成員大多受到通緝或被拒入境。因此，「台獨聯盟」雖然聲稱設有「台灣本部」，但實際上在島內無法活動。近二年來，隨著台灣政局的變化，「台獨聯盟」加緊向島內滲透。今年以來又進一步策劃將海外總部遷回台灣，以配合島內「台獨」活動公開化、組織化和「合法化」。「台獨聯盟」在此時積極策劃「遷盟回台」，主要原因如下：

（一）台灣正面臨政治轉型期，「台獨聯盟」必須進入島內活動。「台獨聯盟」一些核心成員認為，蔣經國死後，台灣政局正入轉折時期，國民黨政權開始出現危機，台灣社會長期在政治、經濟、社會、文化方面所受的鉗制隨著國民黨權力角逐的升高而發生鬆動，台灣即將進入「新時代」，「面臨這個時代的來臨，必須思考如何創建一個民主、自由的國家」，「作為海外政治運動主導力量的『台獨聯盟』適時決定遷盟返台，符合台灣內外情勢的發展，有助於台灣民主運動的各個力量團結起來，取代國民黨瓦解後遺留下來的政權」。

（二）國民黨當局對「台獨」作法的調整讓「台獨聯盟」遷台有機可乘。在蔣氏父子統治時期，對「台獨」份子採取嚴厲打擊的政策，一直絕對禁止任何海外「台獨」份子涉足台灣，並對一些激進份子發出通緝令。台灣「解除戒嚴」之後，特別是李登輝主政以來，儘管台灣當局仍將「台獨聯盟」視為「叛亂組織」，不允許其在島內進行活動，但對不主張通過暴力手段實現「台獨」的「溫和派」、「台獨」組織和個別「激進派」「台獨」份子的政策和作法有所調整，放寬了入境限制，准許一些「台獨」份子回台進行活動。如被「台獨」份子控制的「世界台灣同鄉會」1988、1989年接連兩次獲准在台灣舉行年會；去年7月底又允許有部分成員是「台獨」份子的「北美洲台灣人教授協會」回台召開年會；8月批准「台獨聯盟」前主席蔡同榮返台「奔喪」。特別是去年6月底，台灣當局還邀請陳唐山、廖述宗等海外「台獨」份子回台灣參加「國是會議」。李登輝等對「台獨」控制的放鬆和寬容、姑息的作法，使「台獨聯盟」認為將總部遷往島內的時機已經成熟。

（三）島內「台獨」勢力的發展使「台獨聯盟」受到「鼓舞」和刺激。近一、二年來，島內「台獨」勢力有所抬頭，活動囂張，竭力製造「台獨」的輿論和聲勢，諸如「台灣共和國憲法草案」等鼓吹「新國家」的方案紛紛出籠；特別是去年底三項「公職人員」選舉中，「台獨」組織「新國家連線」公開打出「獨」旗號參加競選，並多半當選，首次進入政壇。去年5月20日因鼓吹「台獨」而被判刑的許曹德、蔡有全等獲李登輝「特赦」。島內「台獨」勢力的發展，一方面使「台獨聯盟」受到「鼓舞」，另方面也使之感到壓力和刺激。「台獨聯盟」自成立以來，一直閱視海外，在「台獨」勢力的發展，民進黨內鼓吹「台獨」的「新潮流系」以及以「新潮流系」成員為骨幹的「新國家連線」勢力不斷擴張，其影響已超過海外的「台獨」組織。這使「台獨聯盟」倍感壓力，意識到在台灣的大變局中「自己的政治舞台不應在海外而應在台灣，如因再不回台紥根，三十多年來從事『台獨運動』的盟主地位將拱手讓出」。因此，「台獨聯盟」必須將總部遷回台灣，在島內加強活動，以獲取政治資源，爭奪「台獨運動」的主導權。

（四）一些海外「台獨」份子潛入台灣成功，增加了「台獨聯盟」「遷盟回台」的「信心」和「勇氣」。自前年以來，為配合「台獨」在台灣活動公開化，一些海外「台獨」份子利用各種途徑相繼「闖關」成功，潛回島內。繼「世台會」主席李憲榮、陳婉真、「台獨聯盟」美國本部主席郭倍宏、「世台會」總幹事羅益世之後，去年7月「台獨聯盟」美國本部副主席李慶元（8月底初任「台獨聯盟」總部副主席）也通過秘密管道回到台灣，並潛伏起來。這在「台獨聯盟」一些骨幹成員看來，此種方式不失為「遷盟回台」的途徑之一。

遷台行動佈置

為了實現「遷盟回台」，「台獨聯盟」進行了一系列行動：

（一）放出試探氣球和採取試探性行動。繼「台獨聯盟」美國本部主席郭倍宏前年底公開表示要「遷盟返台」後，「台灣建國委員會」委員長張燦鍙去年6月3日聲稱，島內「有台獨聯盟」的秘密成員，「且範圍以已涵蓋政府官員及軍隊系統」，「台獨聯盟」將於今年底以前返台。8月25日，「台獨聯盟」總部主席許世楷表示，「台獨聯盟」將分五批於今年底前完成遷台工作。為了表示他們確有遷台計畫，「國是會議」其間，「台獨」份子陳昭南試探性地潛入台灣。不久後，「台獨聯盟」李慶元也通過秘密管道進入島內並潛伏起來。另外，通過公開「合法」渠道進入台灣的蔡同榮則留在台灣，為「台獨聯盟」與島內的「台獨」份子聯絡和建立據點預作準備。

（二）研究擬定「遷盟回台」計畫。「台獨聯盟」日本本部於去年7月23日在東京召開「中央委員」會議，具體討論了「台獨聯盟指揮中心遷台」及在「島內活動公開化的方針」等問題。8月24日，「台獨聯盟」在美國舉行秘密年會，詳細討論了「遷盟返台的方針、計畫、步驟」，並確定將組織公開化和準備開闢由菲律賓返台的捷徑。8月26日，「台獨聯盟」下屬團體「台灣建國委員會」在美國洛杉磯主辦「台灣政局討論會」，海外「台獨」份子張燦鍙、許世楷、郭清江、李憲榮、蔡武雄、郭倍宏、郭榮結、陳芳明、賴義雄等與會，並邀請島內民進黨前主席江鵬堅、前秘書長黃爾璇、「新潮流系」負責人吳乃仁和張立明、民進黨籍「增額立委」葉菊蘭和台北市議員顏錦福、被「特赦」的「台獨」份子許曹德與蕭裕珍、「新國家連線」成員楊金海等參加。這是島內外「台獨」份子的一次集會，重點討論了「台獨聯盟」是否放棄暴力路線、遷台的具體作法、近期工作計畫的制訂與協調、海外「台獨運動」未來走向等問題。會議最後形成「決議」，認為「台獨聯盟」遷台符合台灣情勢發展，鼓吹「台灣前途應由全體台灣人民解決」、「台灣應重返聯合國」，並決定成立由島內外「台獨」份子組成的「政權過渡策略小組」（負責研究如何取得政權）、「建國藍圖小組」（負責規劃未來建設台灣的實施方案）、「台灣文化小組」（負責設計一面「能代表台灣人的旗幟」）。

（三）爭取島內「台獨」勢力的配合與支持。為實現返台並在島內設立指揮所，「台獨聯盟」打算與島內反對黨「公職人員」、長老教會、「新潮流系」、「新國家連線」等建立「合作關係」以及鼓勵子弟投考軍校以打入軍隊內部。「台獨聯盟」主席許世楷和前主席張燦鍙8月25日與「新潮流系」代表吳乃仁磋商並達成協議：將來「台獨聯盟」遷回台灣後「新潮流系」將盡量配合，「互為運用資源，結合彼此力量，以具體行動共同追求台灣獨立」。8月間，以「新潮流系」成員為主的島內「台獨」活躍份子和以「台獨聯盟」為主的海外「台獨」份子合謀籌組「台灣國際基金會」，以「推展放棄中國主權、落實台灣獨立運動，使台灣問題國際化」為目的，並計畫向台灣有關當局申請登記、註冊。

（四）公開組織，加速遷台步伐。「台獨聯盟」係一秘密組織，其組織、成員和活動不公開，帶有一定的神秘色彩。「台獨聯盟」美國本部為了配合總部遷台行動，將原訂於今年的盟員代表大會提前於去年9月15、16日舉行，進行遷台前的組織調整，並公佈了21名「中央委員」名單及11名「中常委」的簡歷，以作為「台獨聯盟組織公開化的第一步」。「台獨聯盟」頭面人物聲稱，將在適當的時候公開在台灣的組織成員情況。近期他們所採取的一連串行動，表明其將加速遷台步伐。

趨勢與影響

今後一段時間，「台獨聯盟」將會通過各種途徑和渠道，設法進入台灣，將活動重心轉向島內，尋求生存和發展空間。「台獨聯盟」將在島內尋求支持的力量，主要爭取民進黨內的「新潮流系」與其合作。而以「新潮流系」為主的島內較激進的「台獨」勢力，也需借助「台獨聯盟」來擴張自己的聲勢和吸納海外「台獨」資源。二者的合作將使島內的「台獨」活動進一步猖獗，這是一個值得注意的動向。

但「台獨聯盟」遷台也將與島內「台獨」勢力產生矛盾。「台獨聯盟」返台的原因之一是因島內政治情勢的發展使其逐漸喪失在「台獨運動」中的主導地位；而「新潮流系」從開始就「紥根」於台灣本土，而且經過多年的「辛勤耕耘」，已取得立足之地並力求確立其在「台獨運動」中的主導地位，不願意讓「台獨聯盟」現摘「果實」。另外，「新潮流系」與「台獨聯盟」在運動目標、路線、手段、組織運作等方面也有所不同。「新潮流系」主張「台灣獨立」是立足於「改造台灣社會」，主張走「群眾路線」；而「台獨聯盟」推動「台灣獨立」是著眼於推翻國民黨政權，主張採取「暴力路線」，這在台灣缺乏民意基礎。

「台獨聯盟」加緊部署遷台已引起國民黨當局的注意。郝柏村近期多次強調，對「台獨」份子的活動「決依法處置」，並將「國是會議」前夕「台獨聯盟」派到島內「投石問路」的陳昭南判處三年六個月徒刑，還動員軍警搜捕6月間潛入島內的李應元。今後一個時期，以郝柏村為首的「行政當局」對「台獨」將繼續予以打擊，「台獨」份子也會採取「反彈」行動，這是影響台灣政局不穩定的原因之一。

（原載《台聲月刊》1991年元月號）◆