「國是會議」與台獨合法化

在過去的一年中，台獨運動挾著89年大選若干人所擄獲的資源與優勢，大舉在島內發展其根基與勢力。由1990年一整年的發展軌跡觀察，這個勢力的活動已經更形公開化，且有日益加遽發展的趨勢。

儘管目前海峽兩岸的執政當局都矢言堅決反對台獨，台灣社會的多數民眾也反對台獨，但由90年一年裡民進黨部分幹部不斷人工化地推展及國民黨相當程度的默許結果，台灣獨立的思想土壤，似乎已從萌芽發展到成長的階段。

這個趨勢的具體化呈現是：獨立的言論與行動已同時陳露，台獨主張從零星、微弱的面向導向公開化作業，而再有所謂過渡性手段之分，由於國民黨對台獨言論管制方面的全面放鬆，散佈台灣分離意識與附和台獨分離的論調洶湧趕上市面，連台灣輿論界也嚴重感染到這股氣息，而意味著台獨主張和影響力，正逐步的侵蝕島內人心，反對勢力已從原始反國民黨心態，邁向追求事實主權，獨立之路，並有意將台灣人民推向一個不可預測的未來。

兩型台獨的共識

分析90年台獨勢力急遽膨脹的因素，除了國際氣候與台灣島內朝野間的互動關係外，近因應以1989年底三項公職人員選舉作為起點，在該選舉期間，由於民進黨新潮流系為骨幹的新國家連線候選人，公開把台獨主張作為競選的政治訴求，其中不少比例獲得人民支持，堂而皇之進入國會，其資源與誘因，無疑為往後海內外的宗派團體起了相當的鼓舞作用，兼而變成島內形勢推演的重要依據。

自去年年初以來，在海外一直飽受歷史局限及處境消沉的台獨聯盟等團體，正是眼見島內氣候可為，因著這股氣勢，紛紛以民不畏死的姿態計畫公開返台活動，該聯盟不斷強調將透過各種方式，化整為零，在兩年內將總部由海外遷到台灣。這些團體和個別人士的返台舉動，顯然有意加速與島內台獨勢力結合，或爭奪潛伏的島內政治資源，這從兩方面的跡象可以看出：

一、去年7月台獨聯盟美國本部副主席李應元，通過秘密管道順利潛返台灣，更早前，「世台會」主席李憲榮，與台獨聯盟關係密切的陳婉真、羅益世，以及台獨聯盟幹部郭倍宏、蔡正隆等都一一登台亮相過，並意欲在島內紥根的企圖相當明顯，儘管台灣新聞局正式宣告該盟為「叛亂組織」，海外台獨人士仍前仆後繼奔向島內。

二、由於台獨運動的主戰場已經轉移到台灣島內，海外兩大派系（「台獨聯盟」與「海外組織」）的對立，不戰自和，已有降低的現象。去年8月，扮演海內外兩大主流力量的「台獨聯盟」及「新潮流」代表雙方，在美國洛杉磯坦白溝通，聲稱今後將相互配合，攜手為台灣獨立建國繼續努力。可見得在獨立運動的戰線上，兩股勢力已暫時擺脫時空的差異而做局部的合作，為了共同的目標，他們將企圖共同在島內製造下一波的高潮。

海外台獨的察知島內生存發展條件，除了新潮流的「努力成果」所帶來的資源誘因之外自然與近年來內爭不斷的執政黨的態度趨向有關，那就是去年6月底召開的一次深受各界矚目而頗為關鍵性的國是會議。

在這次國是會議的角力場上，民進黨主流派會前先提出一份民主大憲章，利用談判策略及議事技巧逼迫國民黨將國是會議當成修憲或制憲的預備會議，他們推動公民投票，兩黨達成總統民選、國會改選及省長民選等協議；會中台獨主張公開散佈，國民黨當局一一在國家安全與福祉的前提下，接受主張台獨人士的若干具體建議，達成「共識」，雙方相互公開擁抱，接吻，達成未來「上床」的準備；誠如在野統派人士所分析的，這是一次不折不扣地民進黨A型台獨與國民黨B型台獨共同尋找共識的一次聚會，會議的適時召開，既促成了朝野兩大黨對台灣前途的共識與整合，兼也為島內獨立的意識，附加不少添加劑。

與國是會議召開同時的6月下旬，還有一個集體作業工程值得注意，那就是台獨問題被以黨團組織運作安排的方式，搬到國會廟堂之上，在那幾天裡，只見以郝柏村為首的行政官員與民進黨立委，展開台獨大辯論，雙方各申立場，但也相互表示體諒，凝聚了更為深刻的「台灣命運共同體」的概念。

國民黨大玩雙面手法

就民進黨的策略言，該黨團此次利用立法院施政總質詢，鼓吹台獨言論，推銷「新而獨立的國家」，目的無非是充分運用這樣一個言論豁免權的時空環境，透過好的傳播站及加工廠，盡量將台獨思想加工宣傳出去。而國民黨也趁此緊抓時機，毫不敢鬆口地強調台獨是條死路，台獨絕不可行；國民黨從不忘記與反對黨互唱雙簧，既向中共表態，又得以藉此鞏固偏安立場，大玩其兩面的手法。

台獨派人士始終認為，一個獨立的台灣，只要使內部更加團結，認同危機也就消失。而台灣人民自決的具體實踐，便是國會全面改選，總統直接民選，以及落實憲政體制等政治改造。當這三大「政治工程」完成時，一個新而獨立的國家自然就會在台灣出現。台灣如獨立的話，新的政府以台灣人民的意願為後盾，國際間要與中共討價還價，便有充分的理由，中共若要出兵台灣，自然要考量它自己的實力，也要考慮整個國際的形勢。國是會議的舉行與整合，無疑均有助於推展他們這方面的構想，國會殿堂上台獨論政舞台與閘門的打開，更有助於宣傳他們這方面的夢想。

去年8月初，國民黨最高決策階層「七人小組」，曾針對台獨聯盟在台發展組織的趨勢研商處置方式，引起各界注意。8月22日，行政院長郝柏村在治安會報中申言，「台獨份子在台公然活動，有推翻政府等違法情事，都要嚴格蒐證，依法處理」，政府發言人邵玉銘並進一步解說所謂「台獨份子」，係指（1）任何有以台獨為目標，而採取顛覆政府之意圖與行動者；（2）台獨建國聯盟成員。

此舉一般被視為是爰於國是會議舉行之後，台獨聲浪已有明顯升高跡象，不僅引起國民黨內部保守力量的強烈反彈，也受到對岸中共的嚴重關切，李登輝為袪除相關方面的誤解，乃授權嚴辦以海外為主的台獨份子，打小孩子給別人看，藉以維護政治生態的平衡，亦是基於形勢所迫下的一個產物。

儘管國民黨當局宣告整治台獨運動的立場，台灣最高法院於8月21日也正式通緝李應元；但年來台獨勢力的聲勢的確是更加高漲了，台獨從地下走向社會，由海外走向島內，乃至與國民黨有關方面達成相互掩映的聲勢，以造成一種百花齊放的面貌；這個氣候進一步促成了民進黨在10月7日公然通過了台灣「事實主權不及於中國大陸及外蒙古」的決議案，11月間，該黨兩派人士復見獵心喜地在中常會裡，決定落實主權精神，成立「台灣主權獨立運動委員會」，將台獨的目標和策略推向更高的衝突點。

如果拿11月14日民進黨中常會通過成立的「台灣主權獨立運動會」，以與10月7日該黨在第四屆二全大會的決議文相比較，那麼期較民進黨以合法政黨在大會上通過主權「論」，來彰顯台獨目標。則前者已以組織成立方式，準備以行動推動台獨，可以說層次又升高了一步，態度與動機也更加明確，此項挑戰性的舉動，應屬90年前所未有的大事。

到了去年11月下旬，由台灣高檢署檢察官孫長勛搜證調查的有關民進黨「新國家連線」89年底大選涉及的台獨言論案終告簽結，高檢署所調查「新國家連線」涉案關係人，包括謝長廷、盧修一、洪奇昌、李慶雄、葉菊蘭、黃爾璇、張俊雄等總人數在60人以上，均無證據證明該聯線有叛亂意圖或犯意。有關單位以無罪方式，間接鼓舞了台獨論者走向行動化；但今年初，國民黨又為逮捕獨派孤星黃華、沈富雄等人，造成民進黨的宣嚷抗議。國民黨的時鬆時緊，以及時放時抓，大現其對海峽兩岸中共與台獨的雙面手法，令人目不暇接。

台獨是兩岸潛在衝突的根源

整體來看，島內台獨勢力在去年一整年歷史發展，我們可以觀察到民進黨的政治方向已經益形明顯，該黨領導階層基於在台灣自認已擁有30%選票的自恃，有意藉著政黨政治遊戲的運作，透過各項符合未來台灣獨立建國的藍圖和憲政改革，準備在台灣實體的客觀存在上建立起一個反應現實的政治生活面貌，這個黨現在發展的趨向已愈來愈對過去請求的類如掃除戒嚴法，廢止臨時條款和改變國民黨一黨獨大的政治要求失去耐心，他們逐漸對從訴求台獨下功夫追求選票更有興趣，並似乎有意以此做為未來兩次大選的賭注，民進黨發展迄今，籌碼似乎愈來愈少，賭注似乎愈來愈大了。

如前所述，過去一年台獨思潮已由浮現的狀態發展到具現狀態，一度也充分掌握到台灣言論的隨機性，而有著「澎湃洶湧」的爭議，雖然從較深刻的觀點來看，它只不過是一種人為的，短暫的不正常的歷史現象，裡頭存有著在一定氣候和條件下迅速膨脹發展的因素，但不可否認，隨著海外和島內獨派力量積極地推波助瀾，以導致整個民進黨，連皮帶骨地賠了下去，進入了另一個新的「白色恐怖」時代。

最明顯的跡像是，民進黨「美麗島」系為中央的核心人士，過去基於種種考慮，對台獨主張與訴求，都沒有明顯的支持，但在去年對「主獨會」成立予以堅定的背書之後，溫和的或隱晦的台獨路線如今已全盤被台獨激進派拖下水，此種發展與變貌，對於台灣社會自由民主的障礙，不僅將產生極大的混淆，且可能增加不可逆料的變數。

特別是90年一整年中，島內充斥著一片台獨政治幻想主義，台獨派人士一再透過媒體倡言中共根本「沒有能力」武力攻台，強調台獨才是台灣前途「必然的選擇」。此種論調雖然經由較具客觀性的蓋洛普等市場調查中心的民意反應，以六成以上的比例加以反駁，主張台獨人縱使努力宣揚強調，仍沒有超過16%，但無論如何，這種一廂情願的危險想法，卻不斷地形成島內和海峽兩岸的潛在衝突根源，給社會人心帶來極大的不安，到了90年的台灣，如今已史無前例地迸出愈來愈多的狂熱的「巴游」份子，想要自求解放。

台灣獨立，如果為一種政治思想，我們或者不必介意，亦有其言論自由，但若真如獨立主張運動者所言，是條「海闊天空」的道路，或是「唯一的選擇」，那就未免自欺欺人，侮辱到嚴肅思考這塊土壤前途的更多老百姓，縱使台獨加工型人物再努力千遍，除非中共同意放棄台灣，否則從歷來社會人心趨勢反映，以及各項民意調查，均可徹底驗證，聰明純良的台灣人民，將會繼續對這股驅民入淵的勢力持保留態度，不過，縱關1990年台獨發展趨勢，此一台灣民主化的副產品，已為兩岸問題帶來更多的潛在衝突因子，倒是難以忽視的事實。◆