立法院的「亂」已經是不需再多著墨的事實，朝野之間對抗的惡質化，遊戲規則的無法建立，以及公信力遭到嚴重破壞，在在都使身負憲改改革重任的立法院在未來一年裡前景堪憂，而目前的亂象也勢必持續。
民眾眼中的立法院是打架、衝突、議事癱瘓；執政黨立委眼中的立法院，是民進黨立委的政治舞台，因所有焦點幾都集中在反對黨立委身上而滿腹委屈；而民進黨立委眼中的立法院，則是資深立委不退職、事事聽命於行政院，毫無公共政策辯論空間的國會殿堂。
表面上看去，「公說公有理、婆說婆有理」，每個人都有自己的認知；仔細分析，這些說法也都是其來有自，不能說毫無道理，然而問題的癥結究竟在哪裡？
回顧立法院86會期，有關勞基法184條覆議案和敷衍案風波，已為朝野之間埋下衝突的導火線，後因黃華案而引發民進黨立委連續癱瘓數次院會，導致執政黨使用強力動員戰術表決通過減刑條例等多項時效性法案，使朝野對峙氣氛升到最高點。
朝野立委在去年底的過招情況，可以說是到了無所不用其極的地步。民進黨立委使出拖延戰術，在審查會和院會杯葛法案通過，執政黨則乾脆利用跳躍式的議事程序，不管議事規則的公正性和中立性，只要達到法案通過的目的即可。就在朝野這種你來我往間，立法品質和公信力幾乎毀於一旦。
執政黨和民進黨立委之所以會有如此種種的表現，事實上與目前的政治氣氛和各黨內部的現況息息相關。
執政黨在郝柏村就任行政院長後，立法院和行政院之間的關係確實有了某些轉變，郝的強勢作風自然而然影響到立法院自主性的發揮，即使連執政黨立委有時也無可奈何。而在民進黨方面，中央黨部在現今的政治舞台上幾乎可以說是英雄無用武之地，找不到政黨的著力點，整個民進黨的表現往往繫於立院黨團一身，只有民進黨的立委還可以擁有一些與執政黨談判的籌碼。
兩黨立委在政治空間中迴旋餘地的漸趨狹窄，使得衝突的激烈性急劇增加。正因為如此，民進黨立委在今年以來苦思的結果，決定積極削弱執政黨「表決部隊」的力量，重新抓起逼退浪潮，再加上部分成員製造衝突心理的欲罷不能，立法院今年又是以打架衝突的形式揭開序幕。
資深立委不退職的問題是很嚴重，但是增額立委能否傳承、能否擔當得起立法院的重任，則無疑是更重要的問題。
今年是政治改革年，所有增額立委當然不會輕言放棄此一大好機會，盡力爭取政治資源，可以想見未來一年內立法院仍是「熱鬧可期」。但在擴張個人資源的同時，增額立委似乎不該忘記自己身負的責任，所有憲政改革相關法令的廢止或制訂，多項透過立法院的詳細規劃和議事效率來促成，才能使民主政治盡快地走上常軌。◆
社論
中東戰事
社會主義與中國改革前途
台獨批判
國際視窗
台灣事情
當代人物
兩岸之間
彼岸觀點
台灣人在大陸
連載
通訊
編輯室報告