中美貿易摩擦升級之實質

王可


編按:本文原載香港《紫荊雜誌》(92年1月號)。文章指出中美貿易摩擦升級的真正原因不是經濟因素,而是政治的理由,在蘇聯瓦解後,美國極力要瓦解中國,不欲中國之強大和經濟的發展,並且企圖以意識型態屈服中國,使之成為美國的附庸。文中一一駁斥了美國表面上的理由,例如人權、售武和知識產權等問題,並且有力的反駁了「中國使用童工生產出口玩具」的「玩笑」。在反駁中也宛約的暴露了美國是最不人權的國家,是世界上最大的軍火商,是以截留第三世界學生為手段的世界最大的知識產權的竊盜國。

中國販賣過黑奴嗎?

中美貿易最惠國待遇等問題,在爭論了兩年多後,終於由美國加緊採取攻勢而升級。美國眾議院於1991年11月26日以多數票通過了1992年有條件給予中國最惠國待遇的法案;定出所謂要中國在貿易、人權和限武問題方面「全面作出重大改善」的條件。同日,中美關於知識產權的談判也隨即宣告破裂;美方不顧中國對知識產權方面已採取和即將採取的重大措施之事實,仍然依據所謂美國貿易法的特殊「三○一」條款,宣佈對中國採取報復。與此同時,為渲染聲勢,美國一些組織以「中國僱用童工生產玩具」為由,在感恩節前夕發動杯葛中國玩具商品活動……,一時間,輿論界嘩然,中美貿易形勢陰雲密佈。

中美貿易摩擦的這次升級的實質何在?美方提出的藉口即人權問題、售武問題、知識產權問題、使用童工問題、貿易逆差問題等,斷難成為理由。

關於人權問題:在美國政客嘴裡,中國是最不講人權的國家之一。這倒令人不由地想問,中國把一個非洲的土著民族幾乎全都消滅了嗎?中國發動過鴉片戰爭以強迫別國人民吸毒嗎?中國販賣過黑奴嗎?中國燒燬過別國的皇宮嗎?中國發動過世界大戰嗎?中國使用過原子彈、細菌彈、凝固汽油彈和化學武器嗎?對上述某些行為有所參與的美國,不知他們的政客該應以何種人權標準來加以衡量呢?就是在當今,美國政客們又幾時關心過由於不合理的國際經濟秩序而飢寒交迫的不發達國家人民的人權,幾時關心過阿拉伯被佔領土上喪失家園人民的人權呢?他們如此關心中國的人權,但在中國遭到特大洪水災害時,他們為什麼又如此冷漠呢?

美國政府在人權問題上一向採取雙重標準。一方面以維護人權為藉口對外國施加壓力;一方面在國內踐踏人權。美國當局曾一而再、再而三出動國民警衛隊和警察血腥鎮壓人民,特別是黑人的示威。特別具有諷刺意味的是,美國政府長期在保障人權的幌子下反對香港遣返越南難民之後,不久前卻使用暴力強行遣返到達美國的海地難民

有人說,西方過去在歷史上有過一些損害人權的紀錄,但他們已經改正。那麼,為什麼中國正在不斷改善和提高人權狀況而他們卻又偏偏視而不見?

西方政客們無視中國人權在不斷大幅度改善之事實,只因為中國的人權標準不同於美國而大放厥詞,無休止地指責,好像唯美國人權才是真理性的人權,這是什麼人權標準?

現實地講,人所享有的權利(人權)與他所處社會的生產力水平具一定的相關性,一定程度上講是根據人們所佔有的社會資源所決定的。中國因其生產力基礎較低,至今人權狀況還在逐步改善之中。美國這個「人的私有財產神聖不容侵犯」的國家,雖然生產力水平很高,但人與人之間所佔有的社會資源相差甚遠,設想一個窮僱員與一個大富豪相比,他們能享有同樣的自由、同樣的政治地位和左右社會的權力嗎?「自由、平等、博愛」固然是人類崇高美麗的境界,唯恐在這「人的私有財產神聖不容侵犯」的國度裡難以實現吧!

中國法律禁止6歲以下童工

關於「售武」問題,世人皆知,美國是世界上最大的武器輸出國,而且慣於裝備那些與自己不同意識型態和不同政見國家的反政府力量,支持武裝顛覆,威脅他國政權,影響地區和平局勢。美國的這套手段,使得多少拉丁美洲國家、非洲國家深受其害。而中國的武器銷售量遠不及美國之零頭,從每次國際大型軍備展示交易會上可見,除了美、蘇、法、英、德等軍火大國外,中國又能佔上幾寸軍火地盤?美國政客們還就此以貿易施壓力,限制中國的售武,這豈不是「只許州官放火,不許百姓點燈」嗎?

關於知識產權保護問題:聯合國世界知識產權組織總幹事鮑格胥公開評價,中國的知識產權立法保護,是符合國際標準的要求的。美國政府就是不顧中國在知識產權保護方面已基本符合國際標準並在不斷改進完善的事實,仍然依據美國貿易法的特殊「三○一」條款,宣佈對中國採取報復。

中國在知識產權立法方面,例如專利法、商標法、版權法等都已採取了積極的措施,並已加入或正在籌備加入相關的國際公約組織,例如知識產權馬德里公約、伯爾尼公約和日內瓦公約等。至於美國指責中國存在知識產權侵權的問題,這絕非中國僅有,任何國家都可能存在侵權行為,否則還要那些知識產權立法和國際公約何用?正因為可能存在侵權行為,為保護中國包括國外的知識產權,中國才在近些年加強這方面的立法、執法、加入或籌備加入相應的國際公約組織,以滿足國際知識產權保護標準的要求。

在商標、專利法的運作上,美國已有兩百年的歷史,美國對中國的知識產權如此雞蛋裡挑骨頭,是不公平的。實踐已證明,中國的專利制度在維護中外專利權的合法權益方面,雖然還存在一些問題有待完善和解決,但成績是不可否認的。美國方面在談判中要中國接受高於國際慣例的標準要求,否則即對中國實施「三○一」條款的報復,是令人難以接受的。其實說到知識產權,美國截流大批中國留學生是對知識產權極大的掠奪!

關於所謂「中國使用童工」的問題:就連美國玩具製造商協會主席戴維.米勒也提出反擊,認為美國有關組織只不過是為了達到自身目的而捏造事實。

所謂「中國使用童工生產出口玩具」一事是毫無根據的。中國憲法明確規定嚴禁僱用童工。去年4月15日,中國國務院第81號令重申:禁止國家機關、社會團體、企事業單位和個體工商戶、城鎮居民使用16歲以下的童工。因此,使用童工在中國是非法的。況且中國實行計劃生育獨生子女政策,做父母從感情上也難以容許孩子在年幼時做工;再者,中國人口眾多,勞工過剩且低工資制,故從經濟、生產上都無須僱用童工從事生產事業。

蘇聯式的「和平演變」中國

如果美方指責的是有中國學齡青少年在學餘參加家庭承包製作,那就更沒有道理。據英國出版的一本名為《童奴》的書記載,在美國佛羅里達和德薩斯等州,大批兒童隨父母(其中許多是來自墨西哥及加勒比地區的移民)下地參加艱苦的農業勞動,而工資則極為低廉。這種現象算不算「使用童工」?

關於貿易逆差問題:人們從一個很簡單的事實,便可得出美國貿易政策在政治背景下的多重標準。中國大陸對美貿易,十年中才有一年順差,美國就大嚷要取消中國的最惠國待遇,何況就是這種所謂順差,還有統計標準不同的問題。有的地區對美貿易中,年年大量順差,美國卻從不說話;有搞貿易保護主義,禁止洋煙、洋酒進口,長達三十多年,美國默認;而中國大陸尚未將貿易限制到禁止洋煙洋酒進口,美國就指責中國採取限制貨品入口政策,要求中國開放對美產品的市場……

如此等等,可見美國一些人挑起中美貿易爭端,並以人權、售武、知識產權、使用童工、貿易逆差等問題為藉口,其背後是隱藏著更深的政治動機的,也反映出美國自身的政經危機。

中、美、蘇三角關係變化之後,蘇聯已無力成為美國政治、軍事上的主要對手。過去美國希望中國強大以牽制蘇聯,現在某些政客則不希望中國強大。中國強大,就證明中國特色的社會主義有前途,這不但影響美國一些人實現主宰世界的圖謀,也證明他們宣佈意識型態之爭不復存在的說法的錯誤。故而美國一些人對中國便採取了進攻式的外交策略,企圖用「民主自由」的價值觀強加給中國並且搞亂中國。

美國一些政客的圖謀就是要在貿易、人權、售武、知識產權等多方面造成壓力,促使中國採取具體措施去接受美國式「自由民主」,好讓西方國家自由地進行文化侵略、思想滲透。這樣他們可摧毀你的愛國心,民族自尊心,使你自卑自賤,倒向西方;在經濟上,他們已經在經濟技術上先走了一步,反過來對搞技術封鎖,發展中國家根本無從同他們競爭,最後使你成為他的附庸,日夜不得安寧,甚至會出現類似今日蘇聯的局面。這些均是為實現以壓力促使中國「和平演變」之目的。

美國此次挑起中美貿易爭端還有一個原因,則是它面臨著國內嚴重的經濟衰退和總統競選的問題。美國1992年將進行大選,目前無論美國政府和國會的政客們均把刺激經濟復甦和爭取選票來作為主要任務。大選將屆,但經濟不但未有起色,反見日益低落。國內怨聲載道,故政客們需要尋找目標轉移國民的視線,對他們來說中國成了目標。

期望美方改變態度

倘若美國在貿易方面對中國採取進一步行動,固然會對中國的出口業帶來一定的影響,但對美國經濟本身難道是有利無害嗎?美國若這樣做,它將把中國市場上的許多利益讓給競爭者,導致農民、高科技人員、飛機等製造業工人更多失業,使目前已困難重重的美國經濟、進出口商、消費者遭受沉重的打擊。此外,這種行動對香港的衝擊可能會更大。因為中國的經濟規模龐大,失掉美國的貿易最惠國待遇,外匯來源會有所損失,但對國民生產總值不會影響太大。況且面對中美貿易摩擦升級的形勢,中國政府要求各外貿機構實施貿易多元化政策,開闢世界其他貿易市場,以彌補中美貿易之損失。在香港,貿易是主要的經濟支柱之一,不但中國輸美的大量商品經香港轉口,近些年來,香港也在內地設有許多外向型企業,其中的許多產品,如電子、製衣、鐘錶、製鞋、玩具、紡織等主要是出口美國的。因此,中美貿易衝突升級,勢必造成中國輸美物品經香港轉口大大減少,在內地設廠的香港中小型企業也可能面臨停產的危機。同時,香港的旅遊業、交通、金融及其他服務行業也都將受到影響。

因此,僅從香港眼前和長遠的利益出發,也不能首肯美國政治、經濟界某些人士對中國大陸的做法和圖謀。不過,儘管在前一陣談判中出現種種令人不快的情況,中美雙方從互利的立場出發,還是有可能克服困難、解決分歧的,我們對美方改變態度寄予期望。◆