歐盟模式的特色

成  功


在此次阿扁總統520的就職演說中,他提到了兩岸將來也可能發展出所謂的歐盟模式,因而有必要將此模式的特色予以說明,以供參考。

   歐盟乃當今世界上整合程度最高、參與國家與人口都最多的一個國家聯合體,其起源乃因二次戰後德國周邊國家懼於德國軍國主義再起,而圖以煤與鋼的聯營共管,來牽制此一歐洲強權,以便釜底抽薪,消弭德國再次引發戰爭的可能性,因為煤與鋼乃生產武器的主要原料。當時,法國的外長舒曼乃此一構想的主要倡導者,而德國則因為戰後地位低落,盼能藉此來敦睦鄰邦,並達提升其國際地位之目的,所以甚表支持。由此可見,此乃當時戰勝國與戰敗國之間,基於不同的利益但是共同的目的,而形成的一種整合機制。

   依照整合的理論,國與國之間整合與交流的程度愈深廣,要以戰爭的手段來解決爭端的可能性就會降低,因為,若你中有我與我中有你的程度愈高,武力不但將會使對方受創,自己也不能倖免。因此,還是以和平的手段來解決國際爭端為佳,進而得以促進和平的發展。基於此,在1951年歐洲煤鋼聯盟成立之後,其整合的範圍,就陸續擴大到共同市場,歐洲共同體,以及不久前才上路的共同貨幣歐元,還有共同的外交與安全政策等等,而歐洲聯盟的機制也日益健全,行政、立法與司法的機關日漸趨於正常的分權運作。

   由此可見,歐洲聯盟成立的前提是,主權國家在自主與和睦的情況之下,自願讓渡部份主權給一個較高的所謂超國家組織,讓它來代行相關職權,以期達到對內整合,消弭戰爭,同時,還可以團結力量,增加競爭力,一致對外,好處良多。雖然,歐盟整合模式的立意甚佳,可是,以當今兩岸的緊張與嚴峻情勢觀之,由於相互整合的前提並不存在,此一構想也只能是空想而已。□