「新憲程序公投」宣告修憲公投破局

林佳龍4月15日指出，台灣自2004年舉辦首次公投，已確立台灣是主權獨立國家，人民可行使主權，而中華民國體制也已進入第三共和。他說，為制訂「第三共和憲法」，應以兩階段公投模式推動新憲，先做程序公投，再做實質內容公投，賦予2008年的新總統權力和責任，召開新憲委員會，並於半年內完成一部新憲草案，經立院同意，提交給人民公投。林佳龍並指出，公投題目可訂為「你是否同意由新任總統組成新憲法草擬委員會，於半年內草擬合時、合身、合用的新憲法條文，經立法院同意後，交付公民投票？」他也強調，該題目不出現「制憲」、「台灣」、「中華民國」等用語，也是依循現行公投法進行；而且下任總統不知是誰會當選，在野黨沒有反對的理由。

對於林佳龍的「第三共和」說，最早提出第三共和的「世代論壇」執行長周奕成表示，立法院才是修憲機關，只要朝野政黨領袖有誠意修憲，立院在本會期就能夠提出修憲案，根本不用等到下屆總統來提案。他強調，合併公投二階段修憲不僅沒有必要，反而再次擴張總統權力；民進黨若真想修憲，無需設計各種虛假招數。

稍具常識者皆知，林佳龍所提「新憲程序公投」，根本與「新憲公投」無關，卻想魚目混珠，誤導民眾。首先，所謂修憲者，就是要修改現行憲法條文，否則就無所謂修憲可言。其次，林佳龍口中的「新總統召開新憲委員會」、「半年內草擬新憲條文，經立法院同意後，交付公民投票」，如屆時不能對現，民眾又能如何？再者，他只說將依公投法進行公投，而不點明此公投非修憲公投（2005年第七次修憲通過公民復決條款，在實施條件上，遠比公投法所規範之公投嚴格許多），執政黨為一黨之私，欺騙選民，其心可誅！最後，林佳龍義正詞嚴，公投題目將不出現「制憲」用語，以表示未來修憲也不會改國號、變更領土，但奇怪的是，不「制憲」，何來「新憲」？反對改變台海現狀，堅持修憲要照修憲程序進行的美國，難道看不出這是「偷吃步」嗎？

林佳龍為把公投製造成行使主權的圖騰，居然只因2004年舉辦過兩項不知所云的防衛性公投，即一口咬定「中華民國體制已進入第三共和」，這使人不禁想問民進黨諸公：現在到底是中華民國的第幾個共和？

在「全民討黨產」及「以台灣名義加入聯合國公投」外，民進黨又想推動「新憲程序公投」，更加證明，一切公投均與公共政策、民主深化無關，其目的只為製造統獨對立、族群矛盾，以達激化選情，凝聚綠色選票的目的。只是倘若藍營候選人如2004年大選一般，拿相隨拜，爭相比獨，那兩岸關係豈不又將成為選舉的受害者？

不論是站在勝選立場或基於台灣政局安定、社會和諧、兩岸關係穩定的考量，國民黨都應反對「公投綁大選」，更應反對降低公投門檻。國民黨的當前急務不該是妄想以更多公投題目，「稀釋公投綁大選效應」，而是該透過一切管道讓選民看破民進黨推動公投之真正目的；降低公投門檻不僅將造成資源浪費，亦將讓2004年大選前的激情與對立重現台灣社會。何況，審議公投的中選會，至今還只是依規程設立的黑機關，讓一個黑機關配合扁政府，決定總統、立委、公投三合一，根本不符合選舉公正性。

吾人希望藍營正視「公投綁大選」的嚴重性，也希望國親立委繼續為攸關「公投綁大選」決策的中選會組織條例把關，千萬不要受到總統、立委提名影響，喪失了立院過半優勢及戰鬥力，輕易讓民進黨依中選會原中選組織規程，順利提出新的委員。2003年11月公投法立法草率，自有不得不修之處，但藍營必須認真把關，不得任意降低公投提案及通過門檻，以免種下更大禍根！

最後，吾人正告陳水扁既擺不平朝野政黨對修憲的歧見，又無法得到民意支持，就該老老實實承認「2007新憲公投」正式破局，而不該再以「新憲程序公投」虛招，繼續玩弄民粹把戲！◆