拒領公投票 才能阻止入聯公投過關

儘管藍營抗議「公投綁大選」，中選會2月1日還是做成決議，民進黨提出的「入聯公投」與國民黨提出的「返聯公投」，將與總統大選合併舉行，而領投票流程仍采「兩階段領票、一階段投票」模式。另外，中選會把原定2月18日公投公報製版完成時間延至2月25日，為陳水扁可能提出防禦性公投，以及立法院可能於2月22日開議當天依據公投法第十六條提案，仍得於3．22一併舉辦，預留準備空間。

2月22日立院「第三案」確定破局後，行政院長張俊雄在立法院表示，「沒有聽說陳總統要發動防禦性公投，總統也沒有這個思考」。這是否代表陳水扁確定不會在選前提出防禦性公投，值得吾人關注。而國民黨雖反對「公投綁大選」，卻仍表示要支持返聯公投，民間各界反公投的呼聲，是否將促使國民黨在選前喊出「拒領公投票」，成為3．22馬謝誰能勝選外，另一個最受關注的議題。

綠營策略性支持返聯

1月24日扁吳會傳出陳水扁擬提防禦性公投，謝長廷罕見地在最快時間，明確表達反對。他表示：「民進黨沒有要提防禦性公投，因為防禦性公投有爭議，有信賴的問題！」謝顯然想與扁切割以求活，也擔心扁再度搶奪選戰主導權。謝又針對入、返聯名稱有所不同表示，「我們可以讓步」，「希望『我們的人』也支持返聯案」。之後，陳水扁也鬆口希望二公投案都能過關，謝長廷更於2月13日在民進黨中常會上，正式提案「入聯、返聯兩案都領（票）、兩案都投」，當場獲得呂秀蓮的大力支持。

扁呂謝動作一致，代表民進黨已定調，除入聯公投外，也將支持返聯公投。對於民進黨策略出現大轉彎，立院黨團總召柯建銘坦承，主要是為了沖高公投票的領票率，讓入聯公投過關。而新聞局長謝志偉隨即表態，行政院會修改文宣策略，之後新聞局播放的廣告片中，果然收入了國民黨舉辦的「返聯活動」畫面。而中選會亦發函各縣市選委會，總統選票及公投票的二桌間距不得超過100公分，以免選民漏領公投票。

民進黨改變策略，當然是希望公投綁大選，沖高綠營投票率，但從以下粗略估算可知，其「兩案都支持」策略，的確對入、返聯公投能否通過將產生關鍵影響。

根據中選會資料，1月12日立委選舉時公投投票權人達1727萬多人，依公投法規定，公投票至少要有半數（亦即863萬多人）領票，再過半數同意才算通過。1月12日兩公投案因投票率分別僅為26.34％與26.08％，均未成案。投票率偏低主要是因國民黨選前呼籲選民「拒領公投票」，加上立委投票率亦僅有58.5%。如3．22前國民黨不發出「拒領公投票」指令，而總統投票率達八成（1996年為76.04%，2000年為82.69%，2004年為80.28%），1350萬投票選民中，只要綠營有八成或九成領兩張公投票（例如600萬人中的500萬人），藍營有五成左右領一張或兩張公投票（例如750萬人中的375萬人），兩案或其中一案就可能成案，成案後則只需靠綠營的同意票（432萬票）即可通過。

綠營主要希望入聯案通過，但如過關的是返聯案，它仍可大肆宣傳，該案主文亦有「或以台灣名義」重返聯合國字眼，而在現實上既無法以中華民國之名重返聯合國，當然可向新國會、新總統施壓，要求修憲正名，這豈是國民黨及馬英九樂見的嗎？

國民黨不該為難藍營選民

國民黨至今堅持（1）公投與大選脫鉤，不支持立院或總統提出公投第三案；（2）未來將在立院通過決議案，表達台灣參加國際組織意願；（3）反對入聯案，全力支持返聯案。只是，該立場有值得商榷之處。

首先，依時程看，中選會已不可能改變其公投綁大選決議，中選會又處處配合扁政府，國民黨大可以「拒絕公投毀大選」為由，做出因應措施。

其次，國民黨要想號召選民只領返聯公投票，不領入聯公投票，恐怕說起來容易，做起來卻困難重重。儘管中選會同意選民可以只拿一張公投票，也可以在拿票後，圈票前，退回任何一張公投票，但選民拿完了總統選票後，只要繼續走向公投票領票桌，管理員就必須也必然奉上兩張公投票。試問：有多少選民會在領票前，清楚告訴管理員「我只要領第六案返聯公投票」？又有多少選民在拿到兩張公投票後，走回領票桌前，退還第五案「入聯公投票」？再說，兩張公投票皆為粉紅色，二案主文內容差異又不大，選民光是要弄清楚應退回那一張，恐怕就要花上好幾分鐘。如大多數藍營選民為省麻煩而不退票，他們即使都在入聯公投票上圈選「不同意」，入聯公投通過的可能性仍比返聯公投高，這也正是綠營打的如意算盤。另外，藍營選民為避免在投票所內發生爭執，或在綠營執政的縣市表態，是否會乾脆放棄投票，也令人不得不擔憂。

再者，立委選舉時一階段投票未出大亂子（各地仍有不少狀況，例如台北市就有十幾位選民撕毀公投票，甚至有人將油漆倒入公投票匭），是因為領公投票人數少，如3．22藍營選民也領公投票，投開票所將發生何等場面，無人可預估。國民黨光是為減少選民困擾，維護投開票所秩序，讓選舉和平落幕，就該採取拒領公投票策略。

民間拒領公投票運動如火如荼

國民黨高層或許認為，目前還不到「掀鍋蓋」時機，但民間反公投運動卻已遍地開花。二月以來，除由統派團體組織的「反公投入聯行動聯盟」又擴大組織為「拒領公投票行動聯盟」，新黨、民主行動聯盟、新同盟會也紛紛聯合學者及各民間團體，自行募款，以登廣告、在全省各地舉辦「頭家開講」方式，大力呼籲「拒領公投票，票投馬英九」。而不少政治人物也自發性地出面反對公投。

前行政院長唐飛2月17日公開呼籲，中選會應將入聯、返聯公投延後六個月，讓公投與總統大選脫鉤，也讓新政府有充分時間做好兩岸協商工作。唐飛點出，返聯案如過關，新任總統在無法與對岸協議下，公投結果無法執行，豈不成了施政重大弊端？同一天，包括錢復、戴瑞明、陸以正等退休外交人員也舉辦座談會一致認為，入聯公投一旦通過，美國的反應會「對我們有損害！」多位與會學者更清楚指出「兩岸關係遠比外交關係更重要！」連李登輝也在22日召開記者會，主張延後公投，避免若公投未過，導致國際對台灣人民意志的錯誤解讀。

政治人物反入、返聯公投目的或許不一，但卻充分顯示民意認為「公投是亂大選的假議題」。儘管民間拒領公投票運動如火如荼，但礙於人力財力不足、能見度不高，發揮效應畢竟有限，要想成功封殺入聯公投過關，恐怕還是有待國民黨登高一呼「拒領公投票」。

結　語

民進黨確實想利用公投作為騙取選票的工具，但它也想利用公投推進台獨。國民黨此次決定拿香跟拜，提出毫無實效的返聯公投案，而且至今不敢呼籲「拒領公投票」，已證明民進黨即使不能勝選，但其策略並未失敗。吾人為了台灣經濟的復甦，社會的安定，更為兩岸關係的改善及發展，支持馬英九，但馬先生需知，台灣能否開展國際空間，甚至參加聯合國，關鍵不在返聯公投是否過關，而在於早日與大陸展開平等協商。距離大選投票只剩28天，吾人希望國民黨能早日順應民意，做出明智決定，呼籲選民「拒領公投票」。

完稿於2008年2月23日晨