世界新混亂

 美國新總統面臨的挑戰

 翁啟元
 (中華戰略研究會)


前言

1月20日美國新總統克林頓就職,在他的意願之下,這次就職典禮的慶祝辦得風風光光,是美國有史兩百多年來,規模最大的慶祝,這似乎和美國正在繼續膨脹的天文數字的國債和高居不下的失業大軍的國內經濟不太相稱,當那些紳士淑女在慶祝舞會中酒醉歌舞時,幾百公尺外在街頭流落的「無家人」和萬里外冒著生命執行霸權任務的士兵是一個大諷刺。我們且來看看當這一位新總統從鋪張的慶祝中醉醒之後,面臨的是甚麼世界。

遍地烽煙

在布希時代,美國希望在蘇聯解體後能建立一個為美國霸權主宰的世界新秩序。因此布希在國內的威望,在他動用最高科技武器摧毀屠殺伊拉克軍民後,威震全球,達到高峰,但轉眼這個美夢成為泡影,隨著國內經濟情況,布希也落選。代替「新秩序」的是前所未有的「新混亂」。瓦解後的前蘇聯和東歐各國境內政治經濟社會秩序紊亂,因為新聞報導而引人注目的是在前南斯拉夫境內塞爾維亞、克羅埃西亞和回教徒三方之間的火拚殘殺,被忽略的是在塔吉克斯坦、格魯吉亞、亞美尼亞等地已有數十萬人在暴亂紛爭中被殺死。早已被遺忘的大部分非洲國家境內的部落戰爭和隨之而來的大規模饑荒更是日益嚴重,索馬利亞所以成為頭條新聞而有聯合國干涉,還有布希政府認為已可解決問題的一些地區,如伊拉克、安哥拉、柬埔寨、南非、巴勒斯坦等老問題,四年努力,爭執又回到原點,亞洲次大陸印、巴、孟境內的宗教暴亂又開始,還有南美洲除了美國和古巴的矛盾又尖化外,海地、尼加拉瓜、秘魯等地也是一片混亂,其他南美各國也因經濟衰亂而出現社會秩序的動盪。總之地球近年來呈現了前所未有大亂的局面。

值得一提的是在民主自由的美國大本營內,兇殺暴亂,年年都在創新紀錄,去年的洛杉磯事件算是一個小高潮,在華盛頓這個方圓數十里人口60萬的首善之區,平均每天一起以上兇殺,十幾件搶劫強姦案。最近更有向打家劫舍和白晝攔劫車的「新潮流」出現。

一片蕭條氣象

和上述社會動亂相映的是發達國家經濟上一片蕭條氣象,美國前此為了支持總統連任,在金融上採取極端擴張的措施,最近根據統計數字,已有從經濟谷底爬出的跡象,對布希已太遲了,而且看來也似掉在地上的乒乓球的反彈,欲振乏力,日本和歐洲則繼續在經濟滑坡,前景相當令人沮喪,亞洲則除了中國(大陸、台灣和香港)在繼續增長外,其餘國家的經濟發展也在減速。

政治上內外的矛盾

克林頓在競選期間,嚴厲批評布希在任期內把精力都浪費在處理國際事務上,罔顧國計民生,頗引起選民的共鳴,有笑話說白宮的電話老是打不通,因為布希成天在和各國領袖打電話。克林頓雖有集中精力處理國內經濟的願望,但從遍地烽煙的情況下,能否國內優先而不失去世界霸權是一個大問題。克林頓為了表示他對經濟問題的重視,前此未就任前就召集了一個人才濟濟的經濟圓桌會議,結果不出意料,報紙和電視上除了一些打呵欠和瞌睡的鏡頭令人印象深刻外,並沒有甚麼結論,主要這幾十年來,美國眾多的經濟理論家,用盡最龐大的超級計算機,也未能掌握這複雜的市場經濟運作情況,否則布希也不必面臨重選時經濟蕭條的困境。近幾年來,美國的經濟發展更大成分的依靠對國外的輸出和吸引國外資金的輸入,在世界經濟蕭條的情況下,美國政府是很難能為力的,而且美式的資本主義民主,基本上是一種分贓的政治,經濟改革,就是觸動了分多分少和誰該犧牲的決定,到時候一定會引起各個利益集團和其代表人在議會和內閣的激烈政治鬥爭,目前克林頓為求政治的平穩過渡,內閣上基本上起用一些卡特時代的老面孔以安定人心,而跟他一起打天下,(包括他的夫人在內)野心勃勃,個性極強,四十歲上下的律師檔,則安排在白宮參謀本部,據筆者的臆測,這內外兩班人馬,理想、年齡、經驗等相去太遠,在初期蜜月過後,矛盾上升,政爭的好戲一定連場,已經有好些人預測,在政治、經濟和國際情勢不利的情形下,克林頓大約和卡特、布希部份的近代總統一樣,是一任總統,如果他主意太多,捅出亂子的話,還可能像第一次大戰後英國的最後一個自由黨首相喬治先生一樣成為民主黨最後一任總統。

越亂越好

就中國而言,中國因為要全力發展經濟,所以很希望有一個安定的世界環境,但是這是不切實際的想法,世界相對安定的片刻,就有許多強權妒忌的想對中國強壓和顛覆,而且世界基本上是一個越來越亂的局面。只要能掌握辯證法的利器,合縱連橫,創造有利局面,應是「越亂越好」。中國這幾年的外交政策已認識到這點,值得我們慶幸和佩服。這是本篇結尾的一個感想。◆