天下至廣，非一人所能獨治

李登輝先生，你好：

日本自民黨前幹事長綿貫民輔來訪，向你請教施政理念為何，你說是「天下為公」四字。看報上的報導，心中百感交集，假如你真的實踐「天下為公」的政治理念，那該是一件多麼令人賞心悅目的美事！

1988年1月13日，蔣經國先生過世。當晚驟聞這個消息，我難過得掉下淚來，怨歎在台灣民主化的關鍵時刻，卻失去這麼重要的主導力量。這時你接掌國家大權，大家把希望都寄托在你身上，希望你帶領這個國家，走上民主的大道。你有什麼缺失，大家都曲意維護；你有什麼不如意，大家也都指責不和你合作的人。而這一切，無非是期望你會比大陸人更加勤政愛民，較會為後世子孫福祉著想。

有人說，這是「李登輝情結」，或者乾脆叫它「省籍情結」。但五年來，目睹你掌權後的所作所為，再聽到你說「天下為公」的話，我深感迷惑，有些話如鯁在喉，不吐不快，也希望藉著這封公開信，讓你有公開解釋的機會。

我雖屬在野黨，但基於對台灣政治現實的認識，不得不對國民黨盡一點言責。因為，擁有數千億黨產、據有絕對優勢地位的國民黨，是台灣政局的主導力量。我們如何能夠期待不民主的執政黨將台灣帶向民主？國民黨如果不民主，每一位國民都有權關心。最近，德國新納粹黨鬧得很凶，執政黨籍的聯邦總統走上街頭抗議！難怪德國政黨法明定政黨不得違反「黨內民主」的原則。所以，在我從政之初，就主張制定政黨法，並要求國民黨交代黨產來源。時至今日，在你領導國民黨五來以來，你有什麼表現、什麼作為，讓人確信你在從事黨內民主改革？大家所見所聞，只不過在樹立你個人「一元化領導」的威信而已！

早在1988年2月10日，我在《台灣時報》寫一篇期勉你扮演「遜帝」，確立內閣制的文章。在蔣經國過世之初，我也非常同意你出任國民黨的主席，但前提是希望你能在國會全面改選之後，將黨主席的位子讓給國民黨在國會的實質領袖，成為憲法所設計的「虛位元首」，以建立內閣制。我並說，期待你扮演遜帝的角色，由你主動，這祇有大智慧、大勇氣的人才辦得到，並無任何不敬之處。

我當時要說這些話，是想：蔣經國過世，你繼承如此龐大的權力，歷史上有誰的處境與你相似，值得你學習，讓你能為這個國家、為全體人民謀求更大的福祉？我想到的是宋太祖趙匡胤。王船山先生在『宋論』中，評論趙匡胤說：承受天命，其上以德，如商、周。其次以功，如漢高祖、唐太宗。只有趙匡胤無德無功，如何開宋代四百年的基業？就是一個「懼」字，因為「懼以生慎，慎以生儉，儉以生慈，慈以生和，和以生文」。但是宋朝也是亡在一個「懼」字，因為「懼以生疑，疑以生猜，猜以生妒，妒以生亂，亂以生亡」。這段話，當年我沒有寫出來，但很不幸，五年來你走的竟是這條道路。只是蒼生何辜！百姓何辜！

趙匡胤臨終時，在石碑上刻下三大戒律，要求嗣君即位前，必須跪拜朗讀。三戒是：「保全柴氏子孫」；「不殺士大夫」；「不加農田之賦」。趙匡胤這三戒是有用意的，為什麼要保全柴氏子孫。因為趙匡胤是後周世宗柴榮所提拔的將領，趙匡胤這麼做，就是昭告天下他重恩義，因而五代的殺伐之氣消弭於無形。你自己也說過「吃果子拜樹頭」，可是對蔣家後代，你似乎忘了飲水思源。

1988年7月國民黨十三全會期間，你向新聞界放消息，擅指蔣緯國不要選中央委員；蔣緯國棄選之後，轉而撥票給章孝嚴與章孝慈。後來，蔣孝文死了，你把蔣孝武外放，蔣孝勇也赴加拿大不歸，還想把章孝嚴也外放沙烏地阿拉伯。我全力阻止這件事，認為應考慮章孝嚴的意願、外交閱歷、及其專長。尤其是蔣家都離開台灣，政治上並不是理想的安排，才將這件事擋了下來。1990年2月政爭，你又為了粉碎「林蔣配」，把蔣孝武弄回來，由他人捉刀，寫一篇痛斥蔣緯國的文章，交給蔣孝武發表，這是不顧人倫的作法。其實你曾向蔣緯國隨口說過，「副總統來陪我選」，事後有人向你說，萬一你有三長兩短，蔣家不是復辟了嗎？你立刻改變主意。如此亟欲清除「前朝」，步步進逼，毫不顧念政局之穩定，豈非太過私心自用？

趙匡胤的第二項戒律是不殺士大夫。尊重知識份子，有助於施政；尤其是尊重不同意見的知識份子，更可以樹立良好的政治楷模。可是你只聽信拍你馬屁、逢迎你的人，對意見不同的人，則視若草芥。陶百川先生遭人侮辱「接受中共一國兩制」，憤而要辭去國統會委員，你有片言隻字予以勸慰嗎？陶先生意見與你或許有不同之處，但對一位社會清望之士，身為一國元首難道不該稍加尊重嗎？

你是農家子弟出身，又是農學博士，對趙匡胤所說「不加農田之賦」，照顧農民的一番意思，應該有所體悟，有所作為。但是，你整天和企業家打高爾夫球，身邊圍繞的儘是大財團、大企業負責人。你擔任省主席時，喊出八萬農業大軍的口號，到今天已成笑柄。其中的原因，就是你從未思索農民的實際需要為何，所以拿不出真正能照顧農民的政策。最近，我大力推動「農民退休年金製度」，行政院長郝柏村接受，並指示農委會限期研辦。立法院也通過我的提案，要求你支持本案，並保證本案不因行政院改組而受影響。你才發表談話，表示「一向關心農民，一年多前就指示要辦農民退休年金製」。你知道，為了此案我已和行政部門磋商四年多了嗎？事實上，你主政五年以來，一直偏袒醫界出身的立委，支持調高農保費用，你何時關心過農民，連水租的全額補助還不是我三年前奔波出來的，那時你人又在那裡？

書經上說：「率土之濱，莫非王土，率土之民，莫非王臣。」你當上總統又兼國民黨主席，有最好的位子，最好的機會，要是真能一本「天下為公」的胸懷，傚法趙匡胤力求政治和諧的誠意，則普天之下誰不為你效命？你就可以真正帶領國家走向民主的光明前途。只可惜……。

國民黨十三全會期間，當時的行政院長俞國華在中央委員選舉中，名次跌到第35名，依例閣揆若失去黨內有力的支持，通常是要下台的。但是當時貴黨的秘書長李煥太強勢、太積極了，以最高票當選中央委員，你為了阻折李煥，就刻意扶持俞內閣。然後再以強勢總統，完全主導俞內閣在十三全會後的人事異動，你可曾想過尊重憲政體制、尊重閣揆選擇閣員的權力嗎？當時我也曾透過管道向你建議，何不用林洋港組閣，即可粉碎各界「李、林不合」的傳聞，真正表現「天下為公」的精神。然你似乎擔心林洋港聲勢坐大，對林氏採取冷凍政策至今！

1989年底，立法委員剛剛選完，你曾傳話給時任行政院長的李煥，希望他出來搭檔選副總統。李煥問我的意見，他說：「民進黨在立法院人數增加了一倍，行政院長不好幹，能做多久也不知道；副總統地位尊榮，且任期六年。」我很不以為然，認為李煥任行政院長才半年，政務才剛上手就換人，對推行政務不好，對一般百姓生計的影響更是重大。當然李煥後來也是落空。原來你用李煥來牽制蔣緯國，而口袋中的人選卻是李元簇！

1990年2月政爭，八大老出來講和，當時你答應的條件：國安局長宋心濂、國民黨中委會秘書長宋楚瑜二人去職；今後將尊重黨內意見，多做溝通、協商，結果一樣也沒有實現。今天政局這麼亂，為什麼沒有人願意再出來為你奔走、講和？因為你只把別人當作工具的拙劣手段，絕了自己的路；政治是要協商、要守信的，像你這樣的短線做法，不嫌粗魯嗎？

政爭落幕不久，一位熟知政壇人脈的朋友跟我說：「看樣子李登輝要下棋，只剩一著，就是用郝柏村做行政院長。」我說：「怎麼可能？這連蔣經國都不敢做。」但是，為了權力，為了鬥垮李煥，你做出來了！1990年5月2日下午，郝柏村在國防部發出即將組閣的消息。當晚碰到宋心濂，我告訴他，你要任命郝柏村組閣。宋心濂當時還不知道，連說，不可能。分手之前，我得知晚間電視新聞已播出郝柏村組閣的消息，於是我再度告知宋心濂，宋當場臉色大變，難過之情溢於言表。我向他說：「別難過，你不會外調韓國了！」當初政爭，八大老出面協議內容，大宋調韓國；小宋調美國。你之所以食言沒調走宋心濂，還不是用郝柏村打掉李煥之後，又要留住宋心濂牽制郝柏村。你的一貫原則，就是鞏固自己的權位。

當時你向外界表示，你和郝柏村「肝膽相照」，他對你「忠心耿耿」。言猶在耳，你和郝柏村已變成「恐怖平衡」、「瀕臨決裂」了。1990年5月4日，郝柏村確定要組閣了，那天早上我去國防部看他。我說，李登輝這個人不好相處。郝柏村說，這一點可以放心，他當蔣總統侍衛長多年，也看過不少人，自信有把握應付得好。但現在看來，他的把握也落空了。

權力慾太重，常要越級指揮，是你和幾位行政院長處不好的主要原因。在體制中沒有職位、缺少政治歷練、學養平庸、又無民意基礎的蘇志誠、賴國洲在你包庇之下弄權生事，陳重光、宋楚瑜經常參贊決策，完全無視國家行政體制之存在，抓權抓得如此徹底，實在不妥。

你毫不尊重國家體制，難怪連黨的體制也棄之不顧。去年修憲之前，國民黨中常會慎重其事成立「協調分組」與「研究分組」，開了無數次會，擬出委任直選的辦法；誰知去年初，你的好友張榮發向媒體表示應該公民直選後，你便來個政策急轉彎，在國民黨三中全會召開前一周，突然棄原案於不顧。這讓一直擔任主要研究工作的施啟揚、馬英九兩人情何以堪？馬英九甚至向記者說出：「你們現在還相信我的話嗎？」令人聞之鼻酸。糟蹋知識份子至此者，歷史上唯有昏暴之君才做得出來！

你在接受日本產經新聞訪問時，談到我國憲政體制究為總統制，還是內閣制的問題時竟然說：「台灣報紙有人議論內閣制、總統制，但不能聽。我國憲法上，行政院長握有豐富的預算權，看起來有權力，但他要聽總統的意思。」這種極無常識、不尊重憲政體制的話，出自一國元首之口，不當至極！你忘了憲法規定，行政院對立法院負責嗎？這話不僅證明了你心中根本沒有中華民國憲法，也從未仔細思考過你所宣誓效忠過的中華民國憲法真正的精神為何；難怪你主導的修憲變成毀憲！更令人不寒而慄的，這些話顯示你無意中流露出「帝王心態」，難怪你修憲要修成「半帝制」。1990年的國是會議，邀請對像由你一人決定；現在提名的監察委員，還是由你一人決定。就連反對黨要找誰出任監委，也沒有商量的餘地。在你「半帝制」之下，一言堂是必然的結果，現在的「人事佈局」，還是你一個人在下棋，這就是你所謂的「天下為公」嗎？

這次立委大選，國民黨慘敗。你身為黨主席，一手主導提名作業。而國民黨提名大批金牛與黑道人物，是致敗的主因，你可以不必負責嗎？你連一句責怪自己的話都沒有，不但如此，選後你還理直氣壯地要安排這個人事、那個人事。宋楚瑜要辭職，你不但慰留，還準備給他一個好位子－－省主席。你的做法，真如北周書文帝紀詔書所說：「以官職為私恩，爵祿為榮惠。君之命官，親則授之，愛則任之。臣之受位，可以尊身而潤屋者，則迂道而求之。至公之道沒，而奸詐之萌生，天下不治，正為此矣！」

你喜歡連戰。選舉一過，就要連戰給立委送當選證書，以省主席身份給中央民代送當選證書。以此類推，省議員豈非由縣長來送？縣議員由鄉鎮長來送？鄉鎮民代表則由村里長來送？踐踏國家體制至此，成何體統！你不要以為提名連戰出任閣揆，從此你就可大權獨攬，貫徹一己的意志。要知道，你在蔣經國時代奴顏卑屈，一副謙和之貌；一旦掌權，立刻露出本來面目。連戰未來同樣有可能和你關係破裂。你事事堅持己見，如果連戰對你事事服從，立法委員矛頭必將指向你；而以你過去的表現，肯定無法抵擋立委的批判，最後必然罵名滿天下。反之，連戰一旦體察形勢，看進大家逐漸對你失去信心，只要發揮憲法上應有的權限，就可以吃定你。到時候，你和連戰同樣會相處不下去，政局又將不安。你自己為所欲為，卻要無辜百姓陪你受罪！

個人前途事小，百姓福祉事大，為了台灣的安定繁榮，為了整個中國的前途，不能坐視台灣的基業任你毀壞！句句肺腑之言，一定要講出來。為了國會全面改選，我公然向國民黨的威權挑戰，為了台灣長遠的安定繁榮，我不惜黯然退出日漸得勢的民進黨。在亂世立於廟堂之上，無力救亡圖存，已是奇恥大辱；如果連幾句真心話都不敢說出口，怎麼對得起天地良心？我希望你所說的施政理念「天下為公」是反省所得，而不是再一次的口是心非。

現在，我抄錄一段北周書文帝紀中的詔書，請你細加省察：「古之帝王，所以建諸侯，立百官，非欲富貴其身而尊榮之。蓋以天下至廣，非一人所能獨治，是以博訪賢才，助己為治。若知其賢，則以禮命之。其人聞命之日，則慘然曰：『凡受人之事，任人之勞，何捨己而從人？』又自勉曰：『天生俊士，所以利時，彼人主欲與我共為治，安可苟辭？』於是降心受命。其居官也，不惶恤其私而憂其家，故妻子或有饑寒之弊而不顧。於是人主賜以俸祿，尊以軒冕而不以為惠，賢臣受之亦不以為德。為君者誠能以此道授官，為臣者誠能以此情受位，天下之大，可不言而治。」

最後，我想再提五年前給你的建議，希望你能痛定思痛立即辭去黨主席，用這種大公無私、開創新局的大智慧、大勇氣，為國家奠定可大可久的憲政基礎。果然如此，你將會贏得舉國一致無限的景仰與愛戴，成為中國自孫中山先生推翻滿清以來，最偉大、最崇高的元首。如果你不這樣做，不是國民黨分裂，台灣便將出現獨裁體制。

誠摯地祝福你，也衷心期盼你劃時代的決定！

朱高正

敬上

1993年1月13日◆