2001年美國人權紀權(下)

在美國，窮人和富人的命價不同。法國《解放報》2002年1月9日報導，9.11事件後，美國政府建立的聯邦賠償基金確定的9.11遇害者賠償金發放辦法是，根據受害人的年齡、工資和家庭人口來確定經濟賠償的數額，然後再加上精神賠償。按照這種方法計算出來的結果令人震驚。如果遇害者是一名家庭婦女，她的丈夫和兩個孩子只能得到50萬美元的賠償。可如果受害人是華爾街經紀人，他的遺孀和兩個孩子卻能得到430萬美元的賠償。經濟賠償上存在的這種差距引起許多受害者家屬的強烈抗議，迫使美國政府不得不承諾修改賠償金發放辦法。

四、婦女、兒童狀況令人擔憂

性別歧視是美國社會不平等的一個重要方面。美國至今沒有男女平權的憲法規定。2000年9月18日，十幾名倖存的「慰安婦」在美國一些民間組織的支援下，在華盛頓特區的一個聯邦法院提出集體訴訟，要求日本政府向「慰安婦」正式道歉並給予賠償。然而，美國政府卻於2001年7月發表聲明，對這一訴訟案表示反對，並認為二戰期間日軍征招「慰安婦」是一個「主權行為」。美國政府的這一態度，激起了美國全國婦女組織和第二次世界大戰亞洲真相委員會等美國民間組織的抗議。這一事件從一個角度折射出美國婦女人權保護的狀況和美國官方對婦女權利要求的態度。

婦女遭受暴力是美國社會的一個嚴重問題。據美國官方統計，美國每15秒鐘就有一名婦女被打，每年有70萬起強姦案發生。2002年1月24日出版的《美國統計紀要》第121版說，1998年，約有100萬人涉嫌配偶和男女朋友之間的暴力行為。2001年3月，大赦國際美國分部在經過兩年的調查後，發佈了一份報告，指出美國的女性犯人人權狀況受到侵犯，她們經常在監獄受到性侵犯，被監獄看管人員強姦。美國有7個州竟然沒有禁止監獄官員與女犯人發生性關係的法律或規定。

美國兒童的權利缺乏保障。美國是世界上僅有的兩個沒有加入《兒童權利公約》的國家之一。美國是違反國際公約規定、對少年犯處以死刑的僅有的5個國家之一，也是世界上處決少年犯最多的國家。美國有25個州將判處死刑的最低年齡定在17歲，有21個州定在16歲或者根本沒有年齡限制。此外，美國還是世界上少有的處決精神病人和智殘者的國家。據人權觀察組織的報告說，20世紀90年代，美國共對9名少年判處了死刑，這個數字超過了世界上任何其他國家報導的數位。

美國兒童深受暴力、貧困侵害。美國暴力政策研究中心2001年11月28日公佈的調查報告說，對美國聯邦調查局的兇殺資料的分析顯示，1995年至1999年，美國有3971名1到17歲的兒童和未成年人被槍殺。美國兒童被槍殺的比例，比生活在其他25個工業化國家的兒童要高16倍。而在手槍暴力的死難者中，黑人兒童比白人兒童高7倍。2001年4月，美國兒童保護基金會發表的關於美國兒童狀況的「綠皮書」稱，美國政府1999年統計的貧困數字顯示，有超過1200萬的兒童生活在聯邦政府規定的最低貧困線之下，占美國兒童總數的六分之一。美國衛生與公眾服務部2001年初公佈的一項報告說，美國10%的兒童存在精神健康問題，每10名兒童和青春期少年中就有一人患有精神疾病，其嚴重程度足以構成傷害，而能夠接受所需治療的人數估計不超過五分之一。

少年兒童失蹤問題嚴重。據美國聯邦調查局2001年公佈的數字，1999年間美國失蹤的少年兒童達到75萬人，約占全國失蹤人數總數的90%，平均每天有2100名17歲以下少年兒童失蹤。自從1982年通過失蹤少年法以來，警方登記的失蹤少年兒童人數增加了468%。

兒童是性侵犯的受害者。美國賓夕法尼亞大學的研究人員經過3年的研究，於2001年9月發表調查報告指出，美國每年有大約40萬名兒童在街頭賣淫，或者在就讀學校附近從事各類色情活動，其中，離家出走或無家可歸的兒童是性侵犯的最大受害者。美國教會神職人員存在嚴重的對兒童性騷擾現象。據2002年2月26日出版的美國《新聞週刊》報導，在過去10年裡，波士頓教會用於支付被性騷擾兒童的訴訟賠償金高達10億美元，估計有80名神父涉嫌對兒童有過性騷擾行為，其中有一位神父被控對100多名兒童進行過性騷擾，成為繼安然門之後美國最大的一起醜聞，並由此引發了對美國其他地區教會普遍存在的類似案例的揭露和關注。

五、種族歧視根深蒂固

種族歧視是美國建國以來一直沒有解決的最為嚴重的人權問題。歷史上，美國因對土著印第安人實行種族滅絕、販賣黑人和對黑人實行血腥奴役而臭名昭著。近年來，美國幾乎每年都會爆出種族歧視醜聞。

2001年4月7日，俄亥俄州辛辛那提市一名手無寸鐵的黑人青年湯瑪斯因違反交通規則，在試圖逃跑時被一名白人員警開槍打死，引發該市黑人群眾抗議示威和大規模種族衝突，再次引起人們對美國種族歧視問題的強烈關注。英國《觀察家報》2001年4月15日報導說，辛辛那提是美國第8個種族隔離最嚴重的大都市，時至21世紀，其學校還幾乎完全實行種族隔離。湯瑪斯是從2000年11月至2001年4月在辛辛那提市遭白人員警槍殺的第4名黑人，而且是自1995年以來該市第15個慘遭白人員警槍殺的黑人嫌疑犯，而令人費解的是，在這期間卻沒有一名白人嫌疑犯遭員警槍擊。美聯社稱，辛辛那提的抗議活動是自1968年民權運動領袖馬丁．路德．金遇害後又一次大規模群眾性抗議事件。

在美國，種族歧視無所不在。少數民族在聯邦部門中任職的比例遠遠低於其所占總人口的比例。據美國《世界經濟論壇雜誌》雙月刊2001年7－8月號的一篇文章報導，在美國參眾兩院535名議員中，有投票權的拉美裔議員只有19名，僅占總數的3.5%，遠遠低於拉美裔占美國人口12.5%的比例。雖然黑人占美國總人口的13%，但在各級經選舉產生的公職裡，黑人只占5%。美國規定員警中有色人種必須占相當的比例，但實際上各地的員警中黑人很少，而高級警官中黑人更少。如辛辛那提市黑人占人口的43%，但是1000名員警中只有250名是黑人。在美國最大的500家企業中沒有一位黑人擔任首席執行官和總裁，華爾街的大投資公司中黑人高級職員也鳳毛麟角。

美國少數民族的社會境遇惡劣。2000年美國人口普查表明，不能享受醫療保險的黑人超過白人1倍。黑人完成大學教育的只有17%，大大低於白人28%的比例。黑人的失業率是白人的2倍，而從事低工資的服務性職業的黑人超過白人1倍。1999年白人中等家庭的收入為44366美元，而黑人中等家庭的平均收入只有25000美元。據美國就業機會均等委員會統計，1990年以來，雖然少數民族就業人數只增長了36%，但在工作場所因種族或民族原因而引起騷擾的指控翻了一番，每年近9000起。美國5個最大商業性有害廢品堆，有3個位於主要是黑人等少數民族的居民區，60%的黑人和拉美裔住在有有害廢品堆的地區。

司法中的種族歧視司空見慣。美國200多萬在押囚犯中，50%囚犯是黑人，16%是拉美裔人。據聯合國發表的一份調查報告說，在美國，犯同樣的罪，有色人種所受到的懲罰要比白人重2至3倍，殺害白人被判死刑的黑人是殺害黑人被判死刑的白人的4倍。2001年3月12日美國司法部公佈的一份報告也不得不說，美國員警對黑人和拉美裔人進行武力威脅的可能性是對白人的2倍。

六、粗暴侵犯別國人權

美國的軍費開支和軍火出口總額均占世界首位，軍費開支占全球近40%，高於排在其後的9個國家的總和，軍火出口占全球36%。2002年2月4日，美國國防部公佈2003財政年度國防預算案，總額達3790億美元，比上年度增加480億美元，增長率為15%，是過去20年中最高的增長率。

美國粗暴侵犯別國主權和人權的行為在國際上居於首位。僅20世紀90年代以來，美國對外使用武力就達40多次。2001年4月1日，美國軍用偵察機在中國近海上空違規飛行，造成中國飛機機毀人亡，且未經中方允許，擅自進入中國領空，降落中方軍用機場上，嚴重侵犯中國主權和人權。事發後，美國編織種種理由進行辯解，遲遲不對其肇事飛機違法行為造成的嚴重後果表示道歉，極力逃避應承擔的責任，激起中國人民的極大憤慨和強烈抗議。

美國在世界各地設立軍事基地，駐軍達數十萬，到處犯下侵犯人權的罪行。9.11之前，美國就已駐軍140多個國家，如今，美國更是把其所謂的安全利益擴張到差不多世界的每一個角落。近年來，駐日美軍頻頻犯罪。1995年，3名美軍士兵強姦1名沖繩女學生引發日本民眾大規模抗議，引起世界輿論的關注。事實上，類似的醜聞幾乎每年都有發生，屢見不鮮。2001年1月11日，一名美軍士兵在沖繩因猥褻女學生而被警方逮捕。1月19日，沖繩縣議會通過關於抗議駐沖繩美軍頻頻犯罪，要求美國削減駐日美軍的決議。而駐沖繩美軍司令卻在發給下屬的電子郵件中侮辱沖繩縣知事和縣議會。6月29日，又有一名美軍空軍中士在沖繩縣北穀町對一名日本女青年進行了強暴。

以美國為首的北約在科索沃戰爭期間曾經向該地區投下大量貧鈾彈，不但使該地區人民，也使維和士兵處於非常危險的境地。美國方面稱，美軍撤出科索沃的一個理由就是「不能讓輻射傷害我們的孩子」。但最近有消息指出，美國人知道貧鈾彈的危害以及投放地點，因此在劃分維和區域時，把遭受污染最嚴重的地區劃給盟國。美軍進駐波黑、科索沃後，帶動了兩地色情業「繁榮」。過去一年中，波黑破獲的幾十起販賣婦女案中，許多與美軍有關。他們大多參與嫖娼，少數人甚至參與販賣人口。2000年9月美國陸軍公開了一份長達600餘頁的特別調查報告，詳細描述了美國「陸軍第一軍」第82空降師在科索沃維和期間犯下的種種劣跡，承認：「駐科索沃美軍總體氛圍很不人道！」

有資料顯示，美國在海灣戰爭中向伊拉克投擲94萬多枚貧鈾彈，總重量約320噸，對伊拉克環境和人民的生命健康造成了嚴重破壞。伊拉克衛生部發佈報告指出，伊拉克的癌症患者在海灣戰爭後大量增加，由1989年的6555人、1991年4341人增加到1997年的10931人。海灣戰爭結束10年來，在伊拉克南部遭受貧鈾彈打擊地區，白血病、惡性腫瘤和其他疑難病症發病率比全國高3.6倍，孕婦流產的比例是過去的10倍。2002年2月22日，伊拉克南部巴士拉大學醫學專家伊馬德．薩阿敦對媒體宣佈，他率領的一個醫學小組經過多年研究發現，1989年至1999年，伊拉克南部地區血癌患者增加了1倍，女性乳腺癌增長了102%。

美國政府一貫以「新聞自由」自我標榜，但是，根據法新社2002年2月21日報導，國際新聞學會當天公佈的年度報告指出，美國政府在阿富汗戰爭期間對待媒體工作的方式，以及試圖壓制獨立媒體言論自由的做法，「是2001年最令人驚奇的事情」。

美國有近百家公司長年製造並向境外大量售賣國際貿易中禁止銷售的各種刑具，產品數量可觀，且已經形成海外銷售網路。大赦國際2001年2月26日公佈的有關調查報告指出，已經查實的約80家美國公司製造的刑具包括電擊用具、腳鐐以及帶鋸齒的手銬等，很多刑具、警具系高科技產品，對人的身體可能造成嚴重傷害。比如，受刑人稍微用力就會撕裂肌肉的手銬和高壓捆繩，非常殘酷。而這些為美國法律明文禁止的刑具卻得到了美國商務部的正式出口批准。據統計，自1997年以來，美國公司以「控制犯罪器械」獲得出口憑證並銷售到海外的刑具，總價值高達9700萬美元。負責調查的威廉．舒爾茨博士表示，「美國國務院總在談人權，但另一方面，美國的商業部門卻在發放其政府法規中規定為刑具的產品的外銷許可證，真是匪夷所思。」

美國還曾用國外嬰兒屍體做輻射試驗。據2001年6月英國《每日電訊》和《觀察家》披露，美國最近解密了一些絕密檔，證實在20世紀50年代美國實施過一項叫做「陽光工程」的試驗，先後從國外攫取了大約6000具嬰兒屍體，未經父母許可，將屍體火化後，骨灰被送往實驗室接受輻射殘量研究。

美國政府至今拒不簽署限制轉移廢料的《巴塞爾公約》，經常將危險廢料以各種方式轉移到發展中國家，損害別國人民的健康。美聯社2002年2月25日報導說，據環保組織公佈的報告估計，美國以回收名義收集的電子垃圾中，有多達50%到80%實際上被運到亞洲一些國家進行廢物處理，給當地造成嚴重的環境和衛生問題。

美國政府還宣佈退出《京都議定書》，拒不承擔改善人類生存環境的責任，給世界的環境保護事業帶來嚴重的負面影響。

2001年9月在南非德班舉行第三屆聯合國反種族主義大會是新世紀初國際人權領域的一次重要聚會，吸引了190多個國家參加，反映了國際社會通過對話與合作消除歷史積怨，根除種族主義餘孽的迫切願望。美國政府置國際社會的呼聲和自身的國際責任於不顧，在會前公開揚言要抵制會議。雖然在聯合國等方面的敦促和勸說下，美國政府勉強派出低級別代表團與會，但在會上帶頭反對討論奴隸貿易問題、殖民賠償問題，反對大會將猶太複國主義與種族主義相提並論，並中途罷會。美國一意孤行，干擾會議煢煢孓立，暴露了美國以「世界人權法官」自詡的虛偽性，凸顯了美國政府霸權行徑的狂妄和孤立。

多年來，美國政府置世界許多國家的反對於不顧，年復一年地發表國別人權報告，羅織罪名，對本國以外的其他國家進行歪曲和指責。美國政府還每年發表報告，對包括拉美各國在內的24個國家的掃毒情況進行評估，對被認為「掃毒不力」的國家橫加指責，動輒進行制裁、干涉甚至入侵。

2001年，聯合國人權委員會與國際麻醉委員會改選，美國因得不到多數成員國的支持而相繼落選。這從一個側面說明，美國政府在人權、緝毒、軍控、環境等一系列問題上推行雙重標準和單邊主義，是不得人心的。我們奉勸美國政府改弦更張，拋棄利用人權製造對抗和干涉別國內政的霸道做法，順應國際人權領域合作與對話的時代潮流，多做對人類社會進步與發展有益的事。◆