錢其琛對「江八點」七週年講話之分析

一、前 言

中共副總理錢其琛在今（二○○二）年元月二十四日在紀念江八點發表七週年的會議上，發表了題為《堅持「和平統一，一國兩制」基本方針，努力推動兩岸關係發展》的講話，此一講話提出之後，引起了海內外華人的震動，一般的反應都是比較驚訝的，雖然此一講話並不是中共對台政策的改變，但是至少可以視為中共對台工作的轉變，問題是究竟有何轉變？為何轉變？頗值得進一步探討。

二、「錢講話」的背景分析

從「十六大」的角度來看，「十六大」是中共新世紀的第一次黨代表大會，又是中共第三代轉換至第四代重要大會，特別是今年年度的重頭大事，當然，在主觀上中共是絕不允許在「十六大」議題上出現任何的差池，是以穩定若干不穩定的因素，以便於中共開好「十六大」順利的接班，才有利於新的中央領導樹立威望。在大陸當前的諸多問題中，其他的問題都比較形成一致的意見，而台灣問題一旦出現，則在處理上變得十分棘手，有可能協助新的領導班子樹威，但也完全有可能促使新的領導垮台。因此，如果能暫時「凍結」台灣因素，自然有助於中共領導階層全力處理「十六大」的相關議題，則錢其琛的講話就足以產生「凍結」台灣因素的效果，因為不論是台灣或是美國，聽到了錢其琛的講話，必然都要好好琢磨，細細玩味。在此情況下，「台灣」作為干擾中共發展的因素自然被暫時「凍結」，現在從短期來看「錢講話」，也確實產生類似的效果。

從WTO的角度來看，今年是大陸加入WTO的第二年，對大陸各個產業的衝擊已經開始顯現，因此大陸的相關部門無不嚴陣以待，小心回應，以免出現無法掌控的意外狀況。從這一點來看，就要在年初之際，盡一切可能將其他的變數放置在可控制的範圍內，以免滋生其他問題干擾經濟形勢的發展，影響大陸的全局。台灣問題是中共在現代化發展過程中的尖銳的因素，特別在民進黨執政的情況下，有可能蛻變為重要的熱點問題，加上美國的暗中支持，有可能成為干擾大陸經濟現代化的負面因素，因而希望加以規範。問題在於如何可以規範。顯然在近兩年的觀察之後，從中長期的時間來看，如果對台鬥爭只有僵硬的政治原則，是無法加以規範，必須輔以若干彈性才能見效。

從美國因素來看，中共和美國都很清楚台灣是兩國關係中最本質、最基本的問題，也是最可能發生意外的因素。以往美國在處理相關兩岸問題時多半是尋找一個平衡點，但小布希上台以來，在中國政策上顯然有所調整，美國以各種方式懷柔台灣，突破以往的禁忌，因而促使台灣越來越向美國靠攏。相對地，中共在這一年以來主要是對陳的政府「聽言、觀行」到大聲撻伐，在兩岸外交關係上更是鬥爭不斷，特別是去年底的APEC會議，更是使得台灣人民對中共的反感越來越深，長此以往，自然不但不利於中國統一，而且台灣因素完全有可能從中、美關係中最重要的因素，變成中美關係中美國運用自如的反中國的因素。所以從長期來看，如果聽由台灣的民進黨只能從美國來瞭解北京，也是不利於中國的和平統一，因此對台政策必須有新思路，要有新手法，才有可能促進和平，完成統一。

當然台灣內在的政治因素也是「錢講話」考慮的重要背景。總之，錢講話帶有重塑氣氛的味道，這是比較明顯的信息，但此一信息傳遞的對象為誰，是民進黨當局嗎？抑或是台灣人民呢？就有必要進一步加以詮釋。

三、「錢講話」中的顯義和隱義

站在台灣的立場，在閱讀完錢其琛講話這樣的作品時，必須既注意其顯性的、已經明說的部分，也要關心其隱性的、未說的部分，如此，我們才能分析比較出中共對台政策的變與不變的軌跡。

第一，對「台獨」部分：從顯性內容來看，是將「台獨」思想與台灣人民當家作主的要求有本質區別；其次是將「台獨」份子與廣大民進黨成員加以區別，在這一部分如果與錢以往的說詞來看，對「台獨」的看待已經有所變化，在以往他對台獨份子還提出「只要他們放棄分裂立場，我們也願意與他們共同探討與推動兩岸關係的發展」的呼籲（錢其琛，《人民日報》二○○一．一．二十三），但目前的說法可以代表對在聽言、觀行一年多之後，對台獨份子已經不抱任何幻想。因此以往是對台獨份子作分化，現在是將台獨份子孤立起來，用中共鬥爭慣用的說詞，就是以往認為台獨份子中還可能存有「工作對像」，現在已經明白地確定為「孤立、打擊對像」。至於「本質區別」與「有區別」的用語不同，顯然也是有意義的。所謂「本質區別」是性質不同，根本的不同，也就是說是完全不同，絕不能混淆，必須加以明確辨別的矛盾；所謂「有區別」是應該可以區別、得以區別之意。換言之，有區別者有可能在本質上是無明顯區別，只是在統戰需要之下，必須加以區別而已。由此觀之，台灣人民當家作主的意願不但中共不反對，而且是就「台灣特殊的歷史背景下形成的複雜心態」，反而是中共要加以尊重、維護和發揚的，所以除了理解，錢又說「廣大台灣同胞可以更加廣泛、直接地參與管理國家大事，共同致力於國家的和平發展」。至於對民進黨廣大黨員的部分則只是提出區別的原則，以便有機會可以使中共自身得以公開地對民進黨黨員做工作，因此今後中共在對台工作的對象上區分為廣大人民、民進黨黨員和台獨份子，依鬥爭的技巧來分，則廣大台灣人民是團結對象，以適當身份訪問大陸的民進黨黨員是工作對象，而台獨份子是孤立、打擊對象。

從隱性角度來看，在大陸學者中對「錢講話」將與民進黨接觸的事情公開化部分是意見比較分歧的。分歧之處在於有人認為公開化是進一步可以增加工作的彈性；有人反對，認為原先不公開不也同樣在做工作，何必公開呢？事實上，公開與否自然是有差別的，公開的主要意義在於不否認民進黨在兩岸關係中是鬥爭的對手；在過去，中共根本沒有視民進黨為對手，現在公開之後，代表中共已經正視民進黨為兩岸關係中的對手，從這一點來說，應該可以視為兩岸關係的一個重要的變化，因為以往中共的對台政策都是以國民黨為對手所做的設計，而目前「錢講話」之所以大家都覺得比較切合實際，原因就在於「錢講話」代表的隱性意義是把鬥爭的對象從國民黨轉為民進黨。這樣看來，我們就可以很清楚地理解和分析中共的對台政策的變與不變的地方。

第二，兩岸「經濟」關係部份：從顯性內容來看「錢講話」在兩岸經貿關係的說法，在本質上沒有很大的變化，在去（二○○一）年錢講話「進入新的世紀，面對經濟全球化趨勢和激烈的競爭，面對世界科技日新月異的進步，海峽兩岸同胞更應當攜手合作，共同迎接挑戰，營造經濟、科技互利雙贏，一切違背客觀經濟規律，不利於兩岸共同發展的障礙都應該消除。」（錢其琛，《人民日報》二○○一．一．二十三）在本質上都是希望促進經濟發展，掃除政治的、人為的障礙。不過今年的說法顯然增加了願意「建立兩岸經濟合作機制」的具體建議，這一方面是因應兩岸進入WTO的新因素，一方面也是因為大陸與港、澳建立了自由貿易，將影響了台灣與大陸的經貿關係，所以有了此一建議。

從隱性意義來看，這是中共以經貿為橋樑，希望建立一個直接與台灣民間、業者之間，長期的、有組織、有計畫、系統化溝通的一個渠道，同時在此一建議中，我們尤其必須注意到錢沒有使用其慣用的在「一個中國」原則下，這裡就是創造了另一種可能。按中共的說法是，從政治上明確地承認一中原則到經濟上「視為一個國家的內部事務」，提供了兩岸新經濟平台一個完全可以操作的空間。換言之，只要台灣不說兩岸事務是國際事務，在經濟方面就有可能建立一套新的機制來互動。

如果我們從變的角度來看，我們也可以說，以往中共在國民黨主政台灣的時代，主要是以政治上確立一中原則為主軸的對台政策，到了目前的民進黨主政台灣的現實，中共已經將對台政策的中心工作轉為經濟機制的建立，轉在民間、產業的交流中以「視為一國內部事務」原則為基礎，這可以說是一個比較重要的變化。

第三，兩岸「青年交流」的部分：從顯性意義來看，「錢講話」這一部分是比較新穎的內容，而且在「錢講話」中明確提供「就學、就業、施展才華」的機會，看來中共已經注意作台灣青年的工作，這就是說中共對台工作已經不祇是這一代的問題，而且還注意到青年一代的工作。

從隱性的角度來看，將青年交往的工作放置在中華文化的優秀傳統之下，應該有對抗文化台獨，消除文化台獨的意味，同時在與大陸學者的交談中，也發現此一工作是取法自周恩來在六○年做日本青年工作的靈感，當時是日本的右翼政權當道，對中共政權抱持偏見，「中」、日的官方無管道、無溝通，周恩來指示中共外交部繞開官方，直接針對日本青年工作，大膽邀請日本青年到中國訪問、求學，並給予優待。有了五、六年紮實的對日本青年的工作，到了一九七二年，中、日建交自然水到渠成。目前中共對台灣的文化台獨無技可施，因而從爭取青年入手，因此未來中共大量邀請台灣青年走訪大陸，提供台灣青年在大陸就學、就業的國民待遇等種種，都有可能陸續推出，應該也不意外。

第四，從理解台灣民意來看：從顯性內容來看，在錢講話中提到三個部分，其一是「求和平、求安定、求發展，是台灣民意的主流……搞對抗沒有好處，搞『台獨』沒有出路」；其二是「長期以來，台灣同胞為擺脫殖民統治、反抗專制壓迫、實現當家作主願望，付出了艱辛的努力。我們充分理解他們在特殊的歷史背景下形成的複雜心態，充分尊重他們的願望和要求」；其三是「台灣同胞將真正實現當家作主的夙願，高度自治，充分行使選擇社會制度和生活方式的權利。台灣被宰割、被殖民的歷史將不會重演；違背台灣同胞意願的專制政權將不會再現。」這三段有關台灣民意的理解，大體表現為對現存的台灣民意的認識，對歷史台灣所遺留影響民意的理解，以及對未來台灣民意的尊重。在過去中共領導人的講話雖然也有類似相同的意思，但是由於過去是國民黨主政，因此中共講這一段話，在台灣民眾的感受就完全不同。簡而言之，在國民黨主政時，台灣人民並不覺得是真正的當家作主，現在民進黨主政，台灣人民才真正覺得是經過台灣人民認可的執政者，因此談到「錢講話」中承諾「違背台灣同胞意願的專制政權將不會再現」云云，雖然台灣人民不會因此而感激，但至少是有所感觸。從大陸自己的角度來看，在未來還許諾了台灣同胞對大陸事務的參與權，提供台灣人民不祇為「雞首」的承諾，也提供為「牛頭」的機會。個人認為這一部分不是中共有何變化，而是我們的位置改變、立場的改變，而有不同的感受。

從隱性意義來看，其實我們更應該注意到「錢講話」中沒有提及的部分，例如以往總是強調台灣人民對統一的贊同，而此次則略而不提，取而代之是求和平；例如以往也強調不可以久拖不決，此次也沒有提及；以往也多會言及「武力」，此處也沒有提及，這些也都是大家感覺有變的部分。

然而個人以為有關不提台灣人民贊同「統一」的說法，這是對台灣民意的理解；至於「武力」部分，主要是因為中共的「不放棄武力」是原則，不是政策，原則是指自己的基本立場，政策是指自己希望付諸實施的工作，所以中共此次不提「武力」雖是比較正確的做法，但不是有所改變。其次不提時間表所代表的意義一方面是與此次的講話的精神不合，另外，時間表的意義，恐怕更多的是對內的責任要求，所以不提也是聰明的做法，但不代表中共沒有時間表。

總之，在理解台灣民意的部分，不論從原則到政策，其實沒有變化，只是表現的方式和手法均比以往為佳。事實上，中共已經透過「錢講話」的具體表現，暗示他們所認識、所理解、所尊重的民意。當然在與大陸官員、學者的交談之中，他們仍然強調「理解台灣民意」，以便做好「更寄希望於台灣人民」，是他們對台工作的主要重點之一。

四、結 論

除了以上的內容之外，我們也注意到胡錦濤是七年來首次參加這一種場合，這也明顯地告訴我們胡的接班已經開始啟動，而且由於胡的出席代表胡對錢講話的支持，這又可以視為對「錢講話」的對台工作的未來保證。

總的來說，中共的對台政策本質上沒有變化，不過工作方法、工作對像、工作範圍上則出現了務實的調整。簡而言之，今後的中共對台工作調整到以打擊台獨為重點和優先的工作，其方法則是將台獨與本土化作本質的區分，將台獨與民進黨員作區別，將兩岸政治關係與經貿關係作區分，將台灣青年再拉出來單獨作工作，此種對台獨作鬥爭的力道遠比在世界各國、各洲召開反獨促統大會的效果，將更直接、更有效、更深入、更細緻，這也是中共將原先對付國民黨的工作的作法，認真地移植台灣，如果說有所轉變的話，大概是從現在開始，中共的對台工作是真正落實到更寄希望於台灣人民身上，這是最大的轉變。