從錢其琛的講話看未來兩岸關係的發展

大陸國務院副總理錢其琛於一月二十四日在北京人民大會堂召開的紀念「江八點」七週年的座談會上發表兩岸問題的重要講話指出：廣大的民進黨成員和少數頑固的「台獨分子」是有區別的，歡迎他們以適當的身份前往大陸參觀、訪問以增進瞭解。

錢其琛的講話，被海內外輿論界視為是北京對台政策的一項重要的調整和突破，台灣島內民眾的普遍反應也認為是一種「善意」，它對台灣主要選舉以來緊張的兩岸關係無疑起到一種緩和的積極作用。據熟悉北京對台政策和兩岸問題的上海東亞研究所所長章念馳解釋：錢的講話是實事求是，尊重現實也對兩岸複雜局面中的台灣民意作出的「善解」，它意味著北京處理兩岸關係的重大突破，把過去兩岸的「對抗思維」變成清新的「融合思維」，並且指出：錢的講話不是一個人隨心所欲講的，而是體現了江澤民「八項主張」，是兩岸統一前的行為準則。至於香港的主要傳媒如《亞洲週刊》等，則認為錢其琛講話是大陸對台政策逐步務實化的體現，是告別對抗意識、走向融合意識的開始，代表中共首次對台灣執政的民進黨釋出善意，對未來兩岸關係，及台灣的大陸政策都會產生重大的影響。

誠如章念馳先生所說，錢的講話並非一個人隨心所欲的即興發言。事實上，一月中旬北京派出國務院台灣事務辦公室副主任周偉訪問紐約和華府，已向美國傳達中國將中美關係和台灣問題的主張發表講話，內容將包含「若干有意思的重點」，結合錢其琛以上的講話，以及極可能主導未來對台政策的中國國家副主席胡錦濤也出席座談會，這些舉措在在顯示出錢的談話表達出中共最高領導層的共識。

錢其琛在講話中還說到：「長期以來，台灣同胞為擺脫殖民統治，反抗專制壓迫，實現當家作主的願望，付出了艱辛的努力」，並對他們「在特殊的歷史背景下形成的複雜心態」表示充分理解。他把廣大台灣百姓要求當家作主與「極少數人搞台獨」作了本質區別，同時又把廣大民進黨成員與「極少數頑固」的「台獨分子」分開，歡迎他們以適當身份到大陸參觀訪問，增加瞭解。這些都是廣大台胞，甚至包括執政的民進黨人「愛聽的話」。特別是通觀全篇講話，沒有一句重話，沒有一句狠話，沒有一句威話，就連以往常說的「不承諾放棄武力」之類的話也沒有（章念馳語）。因此，錢的談話除表達善意之外，還被認為是能從台灣人民的角度思考問題，是用「融合意識」取代以往的「對抗意識」的新思維。

事實也正如此，據筆者於去年六月應大陸國台辦之邀訪問北京，與大陸涉台事務官員的重要智庫人士接觸後發現，北京新一代的領導人相當開明，中國大陸決策高層在台灣問題上，已經展現多向度思維的判斷力和能力，相信未來處理涉台事務會出現較大的迴旋空間。今年元月一日，筆者在《兩岸和平統一的思維與模式》的新書發表會上接受《世界日報》記者專訪時亦指出：據個人的觀察和親身與大陸涉台官員交談的印象，北京涉台決策高層似乎逐漸能從多向度思維的角度來看台灣問題。例如，過去北京當局慣常從「統─獨」對立的單向評估對台政策，並且常常作出「非白即黑」的判斷，結果導致雙方迴旋的空間受限，現已開始調整並出現明顯的轉變，而且兩岸之間也一直保持某種程度的對話機制和接觸管道，大陸涉台決策人士思維模式的轉變，使未來的兩岸關係可能出現突破或化解戾氣的契機。這種轉變和契機也是因兩岸關係的現實情勢使然。由於台灣的政黨輪替和民進黨上台執政，對北京涉台決策高層產生很大的震撼和衝擊。展望未來數年的兩岸關係和發展，大陸將無可避免地面對陳水扁政府執政的現實，並審慎地重新思考對台的政策和統戰模式；與此同時，北京也將繼續密切注意台灣政局的走向。

根據以上的分析，結合錢其琛在「江八點」七週年座談會上的講話，不難看出北京近期對台政策已作出重大調整和出現明顯的變化，其特徵大致有如下幾點：

一、停止對扁政府的「聽言觀行」期

扁政府上台後，北京曾提出「聽其言、觀其行」的策略，在官方言論中也一直未點名批判他，實際上就是給他一段調整的時間，同時也為僵持的兩岸關係留下一些迴旋的空間。經近兩年時間的觀察，大陸方面對扁政府在一定程度上已心中有數。北京對扁、呂基本上已將他（她）們定性為台獨分子，認為他們上台執政後在思想、文化、歷史教科書及傳媒等領域全面推行的「去中國化」政策，目的是要將台灣從中國的版圖中分割出去，最終實現兩岸一邊一國的「台獨」理念。對此，大陸國台辦主任陳雲林在元月四日出席海協會駐澳門辦事處成立儀式中表示，儘管近年來台灣局勢發生了重大變化，兩岸關係充滿曲折，但我們將繼續堅持「和平統一、一國兩制」的基本方針，有能力、有決心制止「台獨」。

接著，錢其琛在「江八點」座談會上亦指出：我們對台灣分裂勢力的「台獨」活動始終保持高度警惕。對於台灣分裂勢力以各種蠶食漸進的方式推行「台獨」，我們看得很清楚。

就在錢發表講話之後，國台辦發言人張銘清在例行記者會上表示：陳水扁與呂秀蓮「屬於少數頑固的台獨分子，不在廣大的民進黨員範疇之內」，他們須先承認「九二共識」及「一中」原則，並放棄台獨主張，才可以適當身份訪問大陸。由此可見北京高層對扁、呂的定性是一致的，並且認為台灣當局領導人至今不接受一個中國原則及「九二共識」，這是當前兩岸政治僵局和關係緊張的根源。

二、務實處理兩岸關係

錢其琛在講話中明確地將廣大民進黨成員與極少數頑固的「台獨」分子區別開來，認為廣大民進黨成員與一般台灣百姓一樣，都是希望兩岸關係穩定和尋求發展的。因此，「求穩定、求發展」應是當前台灣島內的主流民意。

錢的這段講話，如從策略上來解讀，也可解釋為北京要把統戰攻勢推向民進黨內部，因為從統戰的角度來看，跟作為執政黨的民進黨成員打交道對北京而言是合理的。

另外，從現實層面來看，未來的兩岸關係發展欲圖迴避與民進黨的接觸幾乎是不可能的，況且，北京允許民進黨成員以個人身份訪問大陸的做法並不新鮮，與其半開半閉或通過中間管道與民進黨人打交道，不如乾脆公開地以「政策」宣示的方式提出來，錢其琛講話的深層意義在於：大陸方面已經考慮與民進黨人交往，建立正式的聯繫管道來改善兩岸關係，並且希望台灣當局領導人能在承認「九二共識」和接受「一中」原則問題上採取認真的態度和積極的步驟，以便打破目前的兩岸僵局，雙方在此基礎上重新開啟對話和展開談判。

至於錢在談話中將穩定、求發展的「台灣主流民意」與極少數人的「台獨訴求」區隔開來，其中帶有尊重台灣民意的善意，讓人感受到北京將會進一步採取務實的對台政策，在打破兩岸僵局、恢復某種對話機制方面採取積極的態度，但事實上北京要求陳水扁政府接受「一中」原則立場並未改變。

三、堅持以「和平統一、一國兩制」解決台灣問題

基於上述分析，我們可以看到，北京的對台政策雖然作出重大調整並且試圖以「融合意識」取代以往的「對抗意識」，但其堅持以「和平統一、一國兩制」基本方針處理台灣問題的策略並沒有改變。

錢其琛在講話中也提到：在新的一年裡，兩岸應努力消除兩岸關係中存在的障礙，維護台海和平，努力推動兩岸關係朝著和平統一的方向發展。

因此，可以預見，未來北京處理台灣問題的迴旋空間將會加大。在內政方面，北京將會在和平統一政策基礎上，積極發展生產力，推動現代化的進程，增強綜合國力對解決台灣問題的作用；在外交方面，解決台灣問題的工作重點之一仍是促進和發展中美關係。北京確信，美國是中國解決台灣問題的「重要因素」，甚至是關鍵性的因素。在無法在短期內與陳水扁政府達成一個中國共識的情況下，北京將會十分看重國際社會特別是美國對一個中國的確認。因此北京將繼續下大力氣發展中美關係，以確保美國堅持一個中國的政策。◆