脫出美國所營造的亞洲戰禍

9月3日，美國總統布希在德州從事競選活動時，宣佈將出售F-16A/B型戰鬥機150架給台灣；同月14日，布希正式將售機案提交國會。一般認為，美國國會將予通過。

此項軍售案涉及的金額約為50至60億美元，戰機將自1994年起陸續出廠，分批交貨，需時約10年，而在此一期間內，這項交易可為美國人製造1,500至3,000個工作機會。

中共方面對此一軍售案反應頗為強烈，除正式向美方作嚴重抗議外，並指出此為對雙方《八一七公報》的破壞，美國須為此承擔一切後果，而據9月19日《中時晚報》的報導，中共可能中斷百億美元的對美國採購計劃，以此報復美國對台灣的鉅額軍售。

在這段期間，美國方面則辯稱，軍售戰機給台灣並未違反《八一七公報》原則，主因為中共近年來已由俄羅斯購入大批先進戰機及相關武器與科技，且台灣現有戰機又過於老舊，極待汰換，F-16A/B型戰機純為防禦機種，只能勉強維持台海武力平衡，中共方面不必過度反應，以免倒退現有的中（共）－美關係。

台灣方面的反應則是，政界（朝野）甚為欣喜，認為這是美國重新重視台灣的一項表徵，反映了台灣與美國在「政治上」透過此項軍售而提升了關係；軍方（空軍）的表示則指出，F-16A/B型戰機已非先進機種，各種主要性能均欠理想，因此主張繼續向美方爭取，改變採購項目，也希望美方能夠就F-16A/B本身進行改良強化，俾符合今後台灣的空防需要。至於台灣民間則存在有另一種看法，認為何不將如此龐大數字的美元外匯，用在對大陸工商企業建設的投資上，或許可以更務實，更有效的達到維持台海和平與台灣安全的目標。

關於此項軍售所引發的一些問題，深入觀察，似可作以下的分析評論。

一、美蘇冷戰結束與蘇聯瓦解之後，一方面美國燃起了尋求獨霸全球的貪天野心，其對中國的「戰略」，簡言之即為以所謂「中國主權觀過時」論為指導思想，配合展開各式各樣的「拆散中國」的伎倆，這也就是說，一旦中國大陸果然發生分裂亂象，美國亦將不遲疑的向各分裂部分銷售武器；另方面，美國仍然是全心全意的以今天的俄羅斯共和國，甚至尚包括諸如法國、德國、中國大陸等「軍事大國」為其武器外銷的市場敵人。美國絕不願見到其最大武器商的寶座受到威脅，或者，美國甚至執意最大限度的（長期）佔有世界武器市場。

撇開布希對台灣的F-16戰機銷售不談，美國從未改變它對亞洲各國（大陸除外）、拉丁美洲各國、非洲各國軍力的關心與操控，也不樂意任何其他國家生產的武器與軍事科技介入「攪局」。這裡面的最大問題是，美國尤其不肯放棄它可以箝制亞、非、拉美各國在自行發展武器與軍事科技上的優勢地位。

二、基於上述，我們已看到近期以來，中國大陸周緣國家與地區，諸如南韓、日本、台灣、越南、泰國、菲律賓、印尼、馬來西亞、緬甸、巴基斯坦、印度、阿富汗、土耳其等，在冷戰結束後的短短兩年之中，所表現出十分活躍的「軍建」（military buiild-up）。當然，這一現象總的幕後「支持者」是美國。美國的「預估」是這樣的，即逐漸在軍力上強壯起來的亞洲各國，今後一方面可以合縱連橫的抗衡中國大陸或日本，另方面彼此之間亦可能比較容易的因為特定的利益衝突而爆發戰爭。冷戰後的區域戰爭，應以美制（式）武器交火。

鄰國的軍力升級，一般而言就是對本國的明顯或潛在的威脅，它迫使本國非追求「安全感」不可，其答案即為武器競賽。這一類的武器競賽，在美國的眼中，應該是蘇聯瓦解消亡後的獨家生意。

三、事實上，二次大戰後的美國，是持續的以外銷武器取得的巨額利潤來維持與改良其武器研發與生產過程的，而武器的研發與生產又成為美國整體經濟行為的主要支柱。這當然是畸型的。但是美國的政商軍工複合體在這一個世代中，似已養成了對此的依賴，他們因此缺乏耐心以其它方式進行對經濟結構的較大改造，來營救美國逐漸衰頹的經濟。在相當一段時間內，美國仍將追求這種飲鴆止渴、害人害己的「謀生方式」。

在相當一段時間內，美國的態度將趨於更嚴重的排他，因此，它將繼續的對台軍售，以此交換台灣的不向其他國家購武；也因此，美國必須努力於固定海峽兩岸在政治、軍事上的敵對，以免生意做不下去。

我們不免憂慮的是，有不少國家因為冷戰結束，而發現自己擁有的武器科技與生產力，可以轉化為商品，諸如東、西歐國家與前蘇聯旗下的若干共和國。這些新近被釋放出來的武器與軍事科技，較快的提高了更多國家的軍力水平，因此造成了較之冷戰時代更為易燃的戰爭危機。而就長期看，這些國家也就更為依賴可以長期與大量供應它們所需要的武器與武器科技的國家。在這一基礎上，美國是穩操勝券的。其明顯的例子是，譬如現階段中東的、東歐的、巴爾幹的，甚至前蘇聯各中亞共和國的區域式種族衝突，只要長期打下去，便勢必造成美國獨家獲利的情況。美國亦因此得以或不得不力求其武器的先進，其目的有二：一方面這是保證美制武器商品的吸引力與市場價值；另方面這更是必要時可以親自出手制伏敵人的必要保證。

四、9月間美國所敲定的對台軍售，包含了以下這些意義：

如前文所曾言，這是今後系列與配套對台軍售的一個起步，因為美國的對外軍售是其經濟體質之必需，何況像台灣這樣的富家買主，在世界上並不多見。台灣被規定將以其對美外貿的盈利交換美製武器。

亞洲在美蘇冷戰終止之後，是今後美國軍、經政策下的最佳武器市場，不安全感與某種規模的軍事衝突，可以保證美國武器的銷路。也因此，如何苦心孤詣的營造這一地區的敵對氣氛、猜忌氣氛，乃是本世紀末與下世初，美國最重要的亞洲政策與工作內涵。

台灣或其他亞洲國家的向美購武，其實並不能換來和平，其最佳狀態充其量只是各相關國家的巨額軍費支出，致延誤普通的經濟發展與繁榮目標之達成。美國需要亞洲國家與它之間的經濟力的特定落差。

因此，對所有中國大陸或日本以外的亞洲國家而言，如何自覺的意識到自己的軍備上下限與軍費支出上下限何在，是極為重要的事。我們建議這些亞洲國家，能以平等的立場與對國際和平、互助的善意期望，坦然溝通與協商，在最近期間內召開建立亞洲新秩序的會議。可以與值得做的事是：其一，中國大陸主動與切實的提供和平擔保；其二，亞洲各國以善意與誠意的第三者身份，協助與促成台灣海峽兩岸通過談判而達成和平統一。

這是從根本的脫出美國以軍售為目的營造亞洲戰禍悲劇的方法，也是21世紀亞洲復興共榮的唯一出路。◆