中國在東南亞的真正意圖

菲律賓國家情報協調局對中國在南中國海施展威力情況的估計，使人可以從一個新的角度參與目前有關北京在東南亞的真正意圖的討論。該局在呈給國家安全理事會的一份文件裡說，中國最近在有爭議的南沙群島所採取的強有力措施，不應被看成是它霸權強加在整個地區的大計劃的一部份，應當視之為一個做兄長要引起弟弟們注意的一次有失檢點的行為。

這份文件進一步說：「在更大程度上，中國的目的，是使大家注意它在這個地區的特出地位。」中國「大概不會進行軍事冒險」。

當前有許多人認為，中國採取行動，是為了填補後冷戰時期世界局面改變在本地區所造成的權力真空，上述看法卻不一樣。美國在本地區的軍事存在正在減少，美軍不久前撤出菲律賓突出了這點。蘇聯已經不存在本地區。日本雖然是亞洲經濟最強的國家，目前提高軍力的程度，只限於同它的經濟力量相稱。

主張鞭笞中國的人們指出中國正在增強軍力，特別是它計劃加強較弱的海軍艦隊。此外，中國也在今年繼續重申，堅持南沙群島主權全部屬於它所有。它同美國公司克雷斯頓簽訂協約，保證萬一探油地點受到敵對力量挑戰，公司會受到中國海軍全力保護。

但菲國家情報協調局的文件指出，「戰略需要」會起作用，使有關方面不會在本地區發生敵對行動。它指出，國際承認與保證的海上航道就在這個地區，大量世界貿易是通過這裡。人們一般同意，海上航道受到衝突威脅的話，美國等強國不會袖手旁觀。

馬尼拉的重要官員和外交界人士，顯然對東方巨人的中國感到非常恐懼，儘管十一月初阿瓦迪亞將軍曾經宣佈，在今後十年內，索取南沙群島中的卡拉雅安群島的菲律賓不必擔心「外來侵略」。

菲外交部在致國家安全理事會的一份文件裡，建議東南亞國家舉行聯合軍事演習，作為「增強信心措施」；這顯然是為了應付想像中的對抗中國。

菲外交部長羅慕洛在允許美軍使用海空軍基地之前接受訪問時說，菲律賓繼續歡迎美國在東亞的軍事存在，只要這對本地區的穩定有幫助。他只差沒說這是對中國可能有稱霸意圖的均衡力量。

另一位外交官相信，中國正在等待時機，等軍事上有能力，才開進本地區。

羅慕斯總統在最後一批美軍撤出蘇比克灣時發表演講，含糊地提到南沙群島問題，呼籲重新檢討1951年聯防條約，要求美國承擔義務，在菲律賓受到外敵攻擊時援助菲律賓。

菲政府應當注意到國家情報協調局提出的一點，那就是，本地區對中國經濟增長來說是至為重要的，北京會比較傾向於確保有和平與有利的環境。中國最不希望發生戰爭，特別是當它正在忙著加速發展經濟，而且正在處理英國在1997年交還香港的緊張局勢。

中國和其他國一樣，也完全有理由說增強軍備是自衛的一部分。事實上，中國有歷史方面的理由這樣做。

在殖民時期，它被西方強國分別侵佔，並且被冷酷無情地搾取。這些強國很可能又再渴望獲得市場和投資場所，以便重振自己在走下坡的經濟，目前還念念不忘中國過去毫無能力，被西方的炮艦當成人質的日子。

所以，對中國增加自防自衛的能力，完全不應看成是種威脅，而應看到她對世界和平已作出的貢獻。

節譯自菲律賓《自由報》◆