中國還是非常重要的夥伴

羅德是目前克林頓政府中負責亞太事務的國務卿，他說中國重要，當然是從美國的長遠利益出發。當今之世，中國到底重不重要，絕非美國人怎麼說怎麼是。然而對台灣向來奉美國為宗主國的朝野西瓜偎大邊派，在暗搞兩個中國，明喊重入聯合國之際，還是先慎重評估「美國老大哥」的長遠利益再動不遲，其實對諸公而言，羅德的文章絕不比專作中國情報之胡佛研究所中研究員馬若孟的《給中華民國朋友的一封公開信》不友善。－－編者。

首先，我要再次強調，我並不是代表布希或克林頓政府發言，這些意見全是個人的觀察而已。

就著最惠國待遇問題，我只能表達個人的看法。考慮到中國市場的重要性和中國的侵犯人權，令形勢非常獨特。無疑其他國家並沒有利用貿易作為嘗試改善中國情況的工具，其他國家大抵已忘記了天安門廣場。美國的取向應不是要孤立中國。不論是民主黨還是共和黨，每個人都得承認中國是一個重要的國家。他們必須處理這個問題，但這裡卻存在不同的看法、聲調及協約的水平，以及在辭藻和其他事務上的雙重標準。

我已為這個關係工作了20年。個人希望見著這長期的關係得以成功。我認為，這是合乎中美兩國的相互利益和世界的利益的。

本人的看法是，取消予華最惠國待遇會是大錯特錯的。事實上，我們訂下太多要在一年內達成卻不可能做到的條件，這意味由現在起一年後，實際不足一年，便要取消予華最惠國待遇，而商家會決定轉移陣地。這做法會損害很多美國人的商業利益，包括在香港和在美國的：入口商、零售商、消費者和出口商，其中出口商更會承受報復，包括永久地被其他貿易夥伴奪去市場。更重要的是，這樣做會損害香港，關於這我不需要詳細闡述。此外，台灣和南韓在一定程度上也會受損。與此同時，這會打擊中國的無辜百姓、進步力量、企業家和商界人士。這些商家不但正在開放市場，還同時促使政治制度在假以時日後的開放。因此，取消最惠國待遇並不是適當的做法。

還有的是，即使在天安門廣場屠殺後，我也是支持無條件延續予華最惠國待遇的。我相信，我們必須就事論事及清晰自己的看法。但在天安門事件後，我已反覆思考過自己的看法。部份原因是布希政府在其他範疇並沒有採取任何堅定的行動；部份原因是中國的政治形勢在政治上並沒有任何改善，某方面來說，政治及經濟均每況愈下。

我會贊成有條件延續予華最惠國待遇，因為這是我們唯一對中國有效的影響，但無論如何，我會限制那些附加條件，使它們是可以遵從，而非難以達到的。我相信，雖然中國會提出抗議，但她還是會作出某些妥協。我會樂於利用最惠國待遇來作為改善形勢的力量，而不是因附加太多條件而失去這個影響。

強勁的經濟增長正在改變太平洋地區。不斷擴展的貿易及投資網絡，令亞洲國家互相連結及化解歷史上的敵對。台灣在中國投資、泰國在印支半島、韓國在俄羅斯及日本無處不在。

　由於蘇聯構成的威脅瓦解，以及共產主義的衰頹，亞洲地區內的這些新聯繫已基本地改變了這地區的安全。隨著越南撤出柬埔寨，亞洲地區內唯一餘下來的對抗只存在於南北韓之間。

雖然如此，這地區內的國家仍然隱藏著一些憂慮。日本和中國基於本身的幅員和國力，已成為亞洲地區內大部份國家的主要潛在威脅。而由於地理及歷史因素，這些國家並不如此看美國。並實所有國家，特別是日本，都希望美國能維持在亞洲的駐軍，雖然並不一定要保持現有的水平。

亞洲存在一些會影響整個地區的未知數。中國領導層的未來變化帶出有關這個國家未來方向的基本問題，甚至中央政府的穩定和效率。韓國的分裂可能快將結束，但過程很可能會很混亂；北韓嘗試生產核武也成為一個主要的不穩定因素。邊界爭議仍然普遍存在，包括日本和俄羅斯就北方四島的爭論，以及很多國家包括中國就南中國海島嶼的主權爭議。

儘管蘇聯的威脅已消失，但對美國來說，中國仍會非常重要。中國的龐大人口、核武、聯合國安理會的常任理事國席位、迅速增長的市場及對地區和全球事務的影響，均令中國會在下一世紀扮演其中一個在世界中央舞台上舉足輕重的角色。

只要一個壓制性的政權仍在中國掌權，美國便會在制訂既反映我們的價值觀，同時又能保留與中國長遠的聯繫的政策時遇上困難。我們應該追求一種事務式的關係，即是一方面就著主要的國際及雙邊問題保持對話，包括經濟、防止核擴散及地區事務；另方面同時致力表達我們對人權的關注，避免出現與我們在國際上的角色相違的雙重標準。

我們應繼續對中國的選擇性制裁，包括在軍事上的合作。另一方面，我們應保持與中國的經濟、文化、科學及學術聯繫，以鼓勵當地的進步力量。委員會內大多數成員也相信，繼續給予中國最惠國待遇會有助於推動改革，避免損害無辜的對象，以及符合我們的長遠利益。

假如及當中國出現一個較為溫和的政府，我們應要迅速行動，以保存及全面增強我們的關係。◆