「兩國論」的研製與策略

李登輝總統在今年7月9日接見德國記者時，發表驚人的主張，他認為台灣海峽兩岸的地位，是國與國的關係，換言之：中共是一國，台灣是另一國，推翻向來一個中國兩個政治實體的說法。李登輝的兩國論一出，舉世為之愕然。中共對於原則性的問題，始終堅持到底，絕不妥協，尤以涉及國家構成三要素的領土與主權，不惜流血犧牲、訴諸武力，如1959年及1962年中共與印度邊境爭執之戰；1969年黑龍江珍寶島事件中共與蘇俄軍事衝突；1950年參加韓戰，亦因維護鴨綠江邊境而起。

中共建國50年以來，與之建交的國家，均與中共簽署共同聲明：承認世界上只有一個中國，台灣為中國領土不可分割之一部分。中共雖然默許台灣實行「一國兩制」，但絕不放棄對台灣擁有主權的強硬主張。去年6月美總統柯林頓訪問中國，在上海發表所謂「三不」聲明：重申承認一個中國的政策，不支持台灣獨立；不支持兩個中國或一中一台；不支持台灣以政府資格參加國際組織之活動。

承認中華民國與我有邦交的20餘國，總人口不及全世界人口1%，且多系中南美及非洲小國，在聯合國中無影響力可言，今李登輝總統發表「兩國論」，未引起迴響，反招致美英法等大國代表在聯合國大會中發言，聲明支持「一個中國」的立場。

「兩國論」的提出，並非突然，行政院大陸委員會主任委員蘇起，繼李登輝之後，隨即發言響應，謂「一個中國之說，乃中共片面的主張，不發生效力」。據稱由蘇起領導的小組，負責研究「兩個中國」的問題，已達一年之久，最近出版對國際問題有權威地位的《外交季刊》（Foreign Affair），刊出由李登輝總統具名的文章，坦率指出：「中共主張對台灣擁有主權乃含有毒素的虛構假設，不足為憑。」並謂台灣已經是真正自由、民主、法治的社會，而中共仍停留在極權統治的階段。

據聞李登輝為了充實「兩國論」的內容，曾派遣密使前往德國「取經」，專訪前總理柯爾Helmut Koll，請教他在柏林牆拆除之前，西德是怎麼對待東德？柯爾為此指點李登輝迷津，他說：「西德的政策為了取得國際的支持，基本原則是先將東德視作一個獨立的國家，用平等的地位看待對方，以國與國的關係進行交涉。」李登輝聽取他所派遣的密使報告以後，採取柯爾的經驗之談，此乃「兩國論」之由來。

柯爾的「秘方」用之於兩個勢均力敵的國家，或者可以發生一些效力，但若施之於大小勢力懸殊的對手，這個法術就不靈光，而且會有極大的反作用。「兩國論」一出，中共視之為「大逆不道」，推翻了雙方好不容易培育的和好氣氛，「兩國論」如不收回，汪道涵不會再來台北，使談判基礎破裂，自不足怪。

11月16日國際《先鋒論壇報》刊出軍事評論家Richard Halloran自台北發生的一篇專欄，他根據內幕消息透露，謂李登輝提出「兩國論」的目標，不僅在對內，而且是向柯林頓總統兜售，希望影響美國對華政策，在台灣兩岸衝突中，不要偏袒中共。

柯林頓總統的中國政策，常常在自相矛盾中求解脫，就自由民主的理念而言，台灣深得美國會和輿論的支持，根據《台灣關係法》（該法乃美國的國內法，非經國會三分之二通過不得修改或廢止，美國總統無權單獨作決定），美國有義務供應台灣適當的防衛武器。但美國和中共的建交公報，美國認知世界上只有一個中國，台灣乃中國不可分割的一部份。美國並承諾對台灣供應武器，應逐年減少。政治的現實使美國對中共不得不多方遷就，因為要利用中共抑制北韓，並要中共停止武器的輸出，不要支援伊朗和伊拉克，助長侵略。

最近美國的人造衛星偵察到中共在江西、福建部署中程導彈，威脅台灣的安全，美國答應考慮供應台灣「愛國者」以及開發中的反飛彈導彈TDMS（Theater Defence Missile System），美國為了抑制中共坐大，在亞洲稱霸，台灣的戰略地位有若干利用價值，美國決不放棄，據傳美國高級軍事人員訪台者絡繹不絕。看來台灣這一條「不沉的航空母艦」，又恢復它的利用價值了。

李登輝企圖離間美國和中共的關係，讓二者反目，他可以從中取利。於是他選擇了最好的時機發言，那就是自去冬以來，一連串發生美中（共）摩擦衝突的事件，如舉發中共竊取美國核子機密的哥克斯報告，中共對美國民主黨不正捐獻資金事件，以及美機誤炸中共駐南斯拉夫首都貝爾格來特大使館事件；李登輝預料中共國家主席江澤民在10月1日中共建國50週年紀念會上將對中國統一發表措辭強硬的演說，因為香港業經於1997年收回，澳門亦將於今年底交還中國，下一步必然會輪到台灣問題。李登輝想先發制人，於此時發表「兩國論」，淆亂視聽，作為試探氣球，打亂中共對統一問題的步驟，一方面作為對柯林頓總統去年6月在上海發表對華政策「三不論」的答覆，提出挑戰。

中共決心「懲治」李登輝，認為1996年用飛彈襲擊基隆及高雄外海，對李登輝的教訓未發生效用，反而變本加厲，提出「兩國論」的主張，如非「九．二一」台灣大地震，中共不忍乘人之危，在台灣住民的傷口上抹鹽，對外島早已動手攻擊。外島有大有小，小者如烏丘，大者如金馬澎湖，但中共不會對台灣本島下手，因恐戰火擴大，拖美國捲入戰爭。

中共在高科技和尖端武器的研究開發，突飛猛進，一日千里，為了爭奪西太平洋霸權，遲早會與美國的勢力發生衝突。蘇聯解體以後，美國成為世界唯一超強，中共野心勃勃，美國已成為中共的假想敵人，除非美國自認在冷戰中失敗，絕不會重回「門羅主義」，自西太平洋撤出，退守夏威夷之線。

美中（共）修好，則台灣可以苟安一時；美中（共）關係惡化，則台灣危，前後二者在變化中，台灣的戰略地位為美中（共）兩國所必爭，李登輝的「兩國論」意在使兩者的衝突加速發展。至於目前台灣兩岸的關係，中共強烈要求李登輝收回「兩國論」，並以此為是否動武的前提條件，美國如加勸阻，則必須壓迫李登輝收回「兩國論」。李在出席台灣經營者大會演說中，謂中共如有善意表示，「戒急用忍」的戒條可以放寬，但仍以「兩國」為雙方地位的界說，不免徒托空言，於大局無補。

李登輝的任期將於明年3月屆滿，但選出的新總統要在5月20日始行就職。據北京傳來的消息，中共雖然在這段期間須觀察台灣選情的變化，不會對台灣動武，但中共對選出的新總統，亦不存奢望，民進黨的陳水扁主張台獨固無論矣；即使宋楚瑜當選，中共認為宋留學美國，為親美分子，就職後不免事事依賴美國。好在宋的競選夥伴張昭雄，日前對記者談稱，他如當選出任宋的副總統，他想前往大陸，和江澤民的副手一同爬山，先交上朋友，以緩和海峽兩岸的關係，可謂別具苦心。宋如果這樣說，馬上會有人罵他是「台奸」，張是本省人，就不會有這樣的顧忌了。

統一的達成，必須先行溝通雙方的歧見，俗語謂捆綁不能成夫妻，水到渠成，自然融合。李登輝任期屆滿離職，去掉統一的障礙，未嘗不是一件好事。風雨如晦，雞鳴不已，光明在望，生民有慶，實利賴之，希望新人能展開新局。◆