中華民國政府對港澳問題缺乏認識 

趙國材
(政大外交系教授)


台灣、香港和大陸地區所構成的兩岸三邊經濟貿易關係已經逐漸形成一個非正式的經濟區,從長遠看,它將成為全球貿易體系中的一顆明星,會對美國與日本在亞太地區的既得利益有所影響。

鑑於港澳在現在或未來對台灣與大陸關係最為密切,港澳也將是未來中國和平統一的主要橋樑。中共瞭解接收港澳之成敗,攸關兩岸未來的統一,一國兩制倘在港澳行不通,兩岸統一會更加困難;中華民國現已改變過去對香港消極接觸的態度,希望搶在1997年香港歸還大陸之前,奠定台灣在香港的地位。在香港交還大陸以後,再想要在港澳設立政府據點則困難倍增。

在「九七」、「九九」年之前,港澳是在外國人統治下的中國領土,在「九七」、「九九」年之後,港澳則是有別於中國大陸的一個「特別行政區」,中華民國對港澳未來如何定位?在法律上,港澳究竟視同中國大陸,外國或本國?港澳居民與貨物之入境究應享受「國民待遇」或「外國人待遇」?

港澳問題與大陸問題迥異,理應分別加以處理,中華民國對港澳問題的致命傷,係以處理大陸問題的心態與方式來處理港澳問題。如不排除在《台灣地區與大陸地區人民關係條例》草案所授權另訂的施行細則中,對港澳地區訂立特別規定。

中共已經在香港聘請44名有權勢的港事顧問,協助北京統一香港事務;中華民國亦成立「中華港澳之友協會」與「港澳協會」以謀反制。所不同者厥為:中共吸收港澳地區的人才,而中華民國卻以台灣產官名流旁及港澳事務。朝這個方向去思考,很難不對台北今後在港澳中的地位產生憂慮。目前,儘管香港居民普遍要求新港督彭定康推行民主而不必顧忌中共的反對,惟未來香港政壇勢將成為港英派、民主派及傳統左派鼎立局面,民主派很可能成為傳統左派連合港英派共同打擊的對象。◆