承認外蒙獨立之用意何在？

李登輝總統在前（1991）年4月30日的總統府記者會上曾說：「外蒙古很早就獨立，政府對外蒙態度，需要行政院通盤研究，明確表態」。這應是近月以來，台灣朝野雙方「承認外蒙獨立主權」聲浪激湧之源。同年5月4日，當時的行政院施啟揚副院長召集專案小組討論「外蒙定位」問題，據報導，「與會首長一致持務實方向，承認外蒙獨立事實」。但同年6月7日，當時的郝行政院長在立法院答覆質詢時，則指出，雖然外蒙獨立是一個事實，中華民國政府目前沒有在法律上承認它的必要，行政院並不打算採取任何行動。

事情因此沉寂了一段時日，但今年以來，由於行政院人事異動底定，李登輝總統、連戰行政院長以及錢復外交部長，均先後表示，今後三年時間將努力於「重返聯合國」工作，錢復並於4月21日在立法院說，「外蒙問題」是「重返聯合國」道路上的一塊大石頭，應予移開，亦即承認外蒙獨立是移開擋路巨石之必要行動云云。但真是如此嗎？

檢視這段期間各方在這一問題上的爭論，我們發現，最近一波的承認外蒙獨立的要求，實來自國民黨內上層，繼而由立法院中國民黨、民進黨若干立委藉質詢加以呼應配合，企圖形成所謂「輿論壓力」；不過，反對一方的意見似乎更理性務實，其重點包括（一）如未承認外蒙獨立，究將對我方「重返聯合國」努力造成什麼障礙損害？（二）如我方承認外蒙獨立，蒙方會承認我方為「對等實體」嗎？（三）在近幾年我方與外蒙交流擴大與升高的「實質外交」下，外蒙受惠於我方者較多，他們「介意」我方的「尚未」承認其獨立地位嗎？以上答案全是否定的。是故，今天這些主張盡快承認外蒙獨立的呼聲，當然是另有用意的。

鴉片戰爭以來，積弱不振的老大中國，在列強的堅船利炮窮凶極惡侵逼之下，喪權辱國賠款割地亦多矣，而外蒙之失，其令中國人痛心羞恨者，恐尤甚於台灣之失。簡言之，辛亥之前，外蒙分離主義分子在外人裹脅挑撥威迫利誘下，一方面失望於中國的貧弱，另一方面對南方興起的漢人革命力量心存疑懼，已有獨立運動之倡，時至辛亥更自行宣佈獨立，但一直以來，包括清廷、民國政府皆從未予以承認，致成懸案。1945年，美、英、蘇狼狽為奸訂下雅爾達密約，美方隨即加壓國民政府接受此一私相授受處分我國主權的分贓協定，而在日本投降之前一日與蘇簽訂《中蘇友好同盟條約》，正式承認外蒙獨立。之後，國、共內戰大興，共勝國敗，退至台灣的國民政府再度與美國「締盟」，並在聯合國控蘇背盟侵華，1952年「控蘇案」通過，1953年，國民政府正式廢止《中蘇友好同盟條約》，回復不承認外蒙獨立之原立場。從此以後，外蒙土地重新登錄於中華民國地圖之上。

於今看來，當時國民政府受盡壓迫屈辱讓出外蒙，其唯一收穫僅止是在又成為美國圍堵戰略的利用對像後，從聯大換得一紙「控蘇案」的通過，使得包括外蒙在內的中國國土，皆可視為被侵略而淪失者；但不久之後，1961年，在外蒙申請加入聯合國第13次之後，終於成為聯大正式會員國；再10年之後，中華民國也被聯大驅逐，而由中華人民共和國正式代表中國了。國民政府全力與美國合作，保護台灣不被赤化，充當美國全球戰略西太平洋前線的「報酬」，至此完全被美國巧取豪奪而去。坦率言之，當年國府領導諸公如有大眼光、大心胸、大氣魄，就該默默展開新的大陸政策，推動國家統一，並等待中共的轉變。但事實不然，70年代以後，美國以指導幫助台灣進行經濟建設，轉化經濟結構，加入西方世界消費市場營利事業的策略，更深入的掌握了台灣的政經、文化生活，進而塑造了多數台灣人的精神，使台灣在實質上與中國（大陸）分離。台獨是因此才真正有了它在台灣的茁長土壤。

因此，觀察了整個的歷史過程之後，我們認為，在美國90年代大戰略－－「中國主權觀過時論」、「拆散中國」的指導理論號令下，由於外蒙乃是一最佳的由中國分裂出來而得以獨立建國的範例，適足以為當前美國國家利益或對中國戰略服務。由台灣來承認外蒙獨立、承認西藏獨立，一方面固可有助於消解其「中華民國殘餘」，另方面亦為製造國際形象，即這些由中國分離出來的邊陲地區與「非中國人」，是在追求獨立的，也是大有成功的可能性的，而且，他們是有志一同的，願意在美國或西方世界的引導與協助下，進行一種新的「與中國關係」之營造。

這裡面令人啼笑皆非的是，今天台灣的主政有力階級，似乎只知道自己的欲求，只知道去仰體美國老大哥的旨意，卻完全漠視外蒙真相。輕率、麻木的在搞那個「承認外蒙運動」，要拿這件事充當自己「重返聯合國」的工具，殊不知，今天外蒙之所以能民主化、自由化、真正的獨立了，是全賴中共始終堅持其與蘇聯關係正常化三條件之一的蘇軍須全部撤出外蒙，而在1989年終於為戈巴契夫接受而來的啊！自由化、民主化、獨立了的外蒙在立國新原則上，全民一致決定：（一）恢復成吉思汗崇拜；（二）平反喇嘛教；（三）以儒學孔子思想為國家意識形態。這無異暗示，至少他在精神上還是中國的一部分啊！如果有人樂觀的認為，外蒙終有一日會重回中華民族大家庭，應該不是空想吧！再看台灣政界那群狂喊承認外蒙獨立的政治暴發戶，誠令人感慨良深，也驚駭於美國麻醉藥藥力之大了。◆