《海峽評論》30期-1993年6月號

這已經形成了一種慣例，每年的同一時期，歐洲共同體委員會都要提出它的關於美國貿易壁壘問題的報告。但是，由於山姆大叔和共同體12國之間的貿易糾紛越來越多，本年度的報告就具有了一種特殊的性質。美國在它最近公佈的年度報告中對歐共體在農業、公共市場和補貼這三個大的方面的貿易政策進行了譴責，而歐共體呢，它似乎也已決定以事實為基礎列舉出美國的不正當行為。

美立法的單向性

負責歐共體年度報告的一名歐洲官員喬根森昨天在一次記者招待會上強調說：「美國聲稱貿易壁壘主要是那些企業的問題，但是它本身在國際貿易中也設置了不少壁壘。」

歐共體譴責的第一個障礙就是美國立法的單向性，更明確地說就是有名的301條款。正是這一條款使美國政府能單方面採取制裁措施來反對被它認為不合理的貿易行為。這是它的一件特殊的武器，但歐洲委員會認為它是「明顯違反多邊貿易制度」的。美國在關於歐洲空中巴士問題上的爭論中經常拿起這件武器來進行威脅，但到目前為止還沒有真正使用過。更嚴重的是，在美國還有人向國會提出了不少關於制訂更嚴厲的法律的計劃。如超301條款等。布魯塞爾的專家們遺憾地說：「在很多情況下，美國的政策都受到了與工業部門的競爭力有關的內部考慮的左右。」歐洲鋼鐵製品的出口受到反傾銷法的打擊一事就是明證。

國家經濟安全

在外貿方面設置的另一個壁壘就是求助於國家安全這一觀念。而這種國家安全實際上常常變成了「國家經濟安全」。美國的這種作法仍有可能被繼續採用，因為歐共體在關貿總協定的談判中並沒能作到讓美國同意討論這方面的問題，這還不算，美國在以嚴厲的立法來對付歐洲的出口和投資的同時還不斷採取各種歧視性措施。高關稅、提成、規定進口限額，給農業補貼，稅制方面的法律等等；歐共體幾乎要層層過關。

就這樣，美國的紡織業、服裝業和制鞋業都受到高達30-40%的進口關稅的保護。別忘了還有對從歐共體進口的汽車所加的各種名目的稅。以致於感到受到歧視的歐共體要求關貿總協定成立一個調查組來進行調查。

冀促由談判解決

然而，儘管有這麼多的困難，儘管存在著州一級的、地方一級的以及市鎮一級的各種各樣的標準，儘管某些部門如服務部門、知識產權部門和投資部門對這些問題非常敏感，但歐共體仍不會罷手。歐共體在它的報告中寫道：「在貿易交往和投資方面出現的障礙經常是由不同的規定帶來的，只要在雙邊範圍內努力在規則方面尋求更多的共同點，這個問題就有可能得到解決。」但歐共體主要還是想透過在國際組織如關貿總協定或經合組織範圍內進行的談判來尋找解決辦法。對於歐共體來說，這種談判關係重大。目前，美國與歐洲之間的貿易額已達到2,000億美元左右，歐共體方面仍然是逆差，但這種逆差已從原來的167億美元降到了1992年90億美元。至於雙方在對方的直接投資，目前的數額已達到4,200億美元。◆

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